Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty w przedmiocie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1768/09 oddalającego skargę M.P. , J.P.; i M.S. na decyzję Wojewody z dnia 2 października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku
W dniu 15 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem do sprawy o sygn. akt II SA/Kr 1768/09 oddalił skargę M.P. , J.P. i M.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] maja 2009 r. o odmowie zwrotu nieruchomości.
Starosta prowadził postępowanie I-instancyjne jako organ administracji.
Po wniesieniu skargi na decyzję Wojewody , zawiadomiono Starostę o terminie rozprawy przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, wyznaczonej na dzień 15 lutego 2010 r.
W dniu 22 lutego 2010 r. Starosta złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku zapadłego w tej sprawie w dniu 15 lutego 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienia wyroku nie sporządza sąd z urzędu. W takim przypadku sąd sporządza uzasadnienia wyroku tylko wówczas, gdy strona złoży wniosek z żądaniem sporządzenia uzasadnienia wyroku w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku.
Prawo do skutecznego złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku przysługuje tak stronom, jak i uczestnikom na prawach stron (art. 12 P.p.s.a.).
Starosta nie jest w tej sprawie stroną. Nie jest on bowiem ani skarżącym, ani jego decyzja nie została zaskarżona - zaskarżono decyzję Wojewody .
Zgodnie z art. 33 § 1 P.p.s.a. uczestnikiem na prawach strony jest ta osoba (podmiot), która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi i zarazem wobec której wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego.
Jako uczestnik może się zgłosić osoba (podmiot), która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego oraz organizacja społeczna (art. 33 § 2 P.p.s.a.).
W tej sprawie Starosta nie dokonał zgłoszenia swojego udziału w postępowaniu sądowym. Nie jest on również organizacją społeczną.
Starosta nie brał również udziału w postępowaniu administracyjnym jako jego strona. Starosta w postępowaniu I-instancyjnym orzekał jako organ administracji.
Tym samym nie było podstaw do zawiadamiania Starosty o terminie rozprawy.
Wprawdzie w tej sprawie takie zawiadomienie zostało omyłkowo wysłane do Starosty , ale nie stanowiło ono przyznania temu organowi statusu uczestnika na prawach strony.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 października 2008 r., sygn. akt II GSK 422/08, opub. w LEX nr 497345 stwierdził, że "o statusie uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego nie mogą przesądzać okoliczności faktyczne - faktyczny udział w postępowaniu sądowym. Legitymacja uczestnika musi mieć podstawę w przepisach prawa".
Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 maja 2008 r., sygn. akt II FZ 195/08, opub. w LEX nr 469813 stwierdził, że: