Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy [....] w K. na decyzję [....] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia 31 lipca 2009 r., nr [....] w przedmiocie nakazu wykonania obowiązków postanawia: odrzucić skargę
[....] Sp. z o.o. w K. jako zarządca Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [....] w K. wniosła skargę na decyzję [....] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia 31 lipca 2009 r. w przedmiocie nakazu wykonania obowiązków.
Zarządzeniem z dnia 14 października 2009 r. wezwano stronę skarżącą do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (uchwała o powołaniu zarządu).
W odpowiedzi [....] Sp. z o.o. w K. przedłożyła kserokopię umowy ustanowienia odrębnej własności lokalu mieszkalnego i sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego w dniu [....] 2007 r. W punkcie XIII umowy określono sposób zarządu nieruchomością wspólną, powierzając jego sprawowanie [....] Sp. z o. o. w K. Dołączono również aktualny odpis z KRS-u dla spółki [....] sp. z o.o. w K. z której wynika uprawnienie M.S. , który podpisał skargę, do działania w imieniu spółki.
Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2009 r. , występująca za Wspólnotę Mieszkaniowej budynku przy ul. [....] w K. , [....] Sp. z o. o. w K. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez przedłożenie odrębnego pełnomocnictwa udzielonego przez wspólnotę mieszkaniową do jej reprezentowania przed sądami administracyjnymi w przedmiotowej sprawie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Zarządca złożył natomiast pismo, w którym powołał się na treść punktu XIII aktu notarialnego z dnia [....] 2007 r. oraz wskazał, że zgodnie z art. 22 ustawy o własności lokali reprezentowanie wspólnoty nie wykracza poza czynności zwykłego zarządu, wobec powyższego nie jest konieczne uzyskanie osobnego pełnomocnictwa do reprezentowania wspólnoty w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stroną skarżącą w przedmiotowej sprawie jest Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [....] w K. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.) - dalej ppsa, Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot. Stosownie do art. 28 § 1 ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Podmioty, o których mowa powyżej, mają - wedle dyspozycji art. 29 ppsa obowiązek wykazania swojego umocowania do wniesienia skargi lub do udzielenia pełnomocnictwa do jej wniesienia, dokumentem, przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W niniejszej sprawie skargę podpisał zarządca nieruchomości, jednakże do skargi nie załączono dokumentu potwierdzającego jego umocowanie do działania w imieniu skarżącej.
Z akt sprawy wynika, że doszło do ustanowienia zarządcy w akcie notarialnym.
Zasadnicze znaczenie ma zatem w rozpatrywanej sprawie odpowiedź na pytanie, czy ustanowiony na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (DZ. U. z 2000, Nr 80, póz. 903 ze zm.) zarządca nieruchomości wspólnej może występować w imieniu wspólnoty mieszkaniowej przed sądem administracyjnym.