Kraków, dnia 14 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A. C. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) zł.
Prezydent Miasta K. postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2016 r., znak [...], na podstawie art. 98 § 1, art. 101 w zw. z art. 123 K.p.a., po rozpoznaniu wniosku A. C. odmówił zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p.n. przebudowa istniejącej kamienicy wraz ze zmianą sposobu użytkowania części budynku na cele mieszkalne oraz rozbudowa o budynek oficyny mieszkalno-usługowy wraz z garażem podziemnym na działce nr [...] obr. [...] przy ul. M. w K. oraz budowa zjazdu z ul. M. na działce nr [...] obr. [...] w K.
Zażalenie na to postanowienie wniosła A. C.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia 20 października 2016 r., znak: [...], na podstawie art. 134 w zw. z art. 141 § 1 i art. 144 w zw. z art. 101 § 3 K.p.a. stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.
W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że zgodnie z art. 101 § 3 K.p.a. na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie. Dla poparcia swojego stanowiska organ odwołał się do orzecznictwa sądów administracyjnych. Powyższej okoliczności nie zmienia fakt błędnego pouczenia stron zawartego w zaskarżonym postanowieniu organu I instancji o możliwości zaskarżenia wydanego postanowienia.
A. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. rozstrzygnięcie SKO w [...], zarzucając naruszenie art. 141 § 1 w zw. z art. 101 § 3 K.p.a., poprzez stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy, podczas gdy na podstawie art. 101 § 3 K.p.a. zażalenie przysługuje na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania, przez co należy rozumieć także postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Wskazując na powyższe zarzuty skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania w całości.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) - dalej określanej jako "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Należało zatem ocenić, czy dopuszczalna jest skarga na postanowienie podjęte na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 K.p.a., stanowiących, że organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania (zażalenia) oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania (zażalenia); postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.