Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Liwiusz Hanaj, po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe.
B. M. w dniu 26 sierpnia 2013 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji skarżąca zaakcentowała fakt, że w roku 2012 przyznano jej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego do 12.09.2015r..
Jak wynika z akt administracyjnych, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta S. decyzją z dnia 11 czerwca 2011 r. znak: SP/71/2121/1248/12 przyznano B. M. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką, J. M., na okres od 24.05.2011r. do 12.09.2015r. w kwocie 520 zł miesięcznie, przy czym kwota przyznana na wrzesień 2015 r. wynosi 208 zł.
Decyzją z dnia 3 czerwca 2013 r. znak: [...] samorządowy organ pomocy społecznej I instancji orzekł o wygaszeniu po dniu 30 czerwca 2013 r. decyzji z dnia 11 czerwca 2012 r. w związku ze zmianą przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, na podstawie których strona otrzymała świadczenie pielęgnacyjne.
Wcześniej, w dniu 13 maja 2013 r., B. M. złożyła do MOPS w S. wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Decyzją z dnia 10 czerwca 2013 r. samorządowy organ pomocy społecznej I instancji odmówił B. M. przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, tj. J. M.
W wyniku rozpatrzenia złożonego przez B. M. odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji uznając, że wnioskodawca nie spełnia warunku rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawną matką, od którego zależy przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Od tej decyzji strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
W dniu 25 czerwca 2013 r. został skierowany do Trybunału Konstytucyjnego wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r., poz. 1548) z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą ochrony praw nabytych wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP i został zarejestrowany pod sygn. K 27/13.
Stosownie do treści art. 11 ust. 1 cyt. ustawy, osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują prawo do tego świadczenia w dotychczasowej wysokości do dnia 30 czerwca 2013 r., jeżeli spełniają warunki określone w przepisach dotychczasowych. Zgodnie z ust. 3 tego przepisu, wydane na podstawie przepisów dotychczasowych decyzje o przyznaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasają z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1