Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dariusza P. na uchwałę Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 7 sierpnia 2013 r. nr XL/334/2013 w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych postanawia: odrzucić skargę.
Dariusz P. wywiódł w dniu 18 lipca 2019 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 7 sierpnia 2013 r. nr XL/334/2013 w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 3 zaskarżonej uchwały, który stanowi, że: "Stawka opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina Stąporków wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym."
Skarżący podniósł, że powyższa uchwała pozostawała w mocy w zaskarżonym zakresie od dnia 26 sierpnia 2013 r. do dnia 14 maja 2018 r., kiedy to weszła w życie uchwała zmieniająca wysokość kwestionowanej stawki opłaty. Powyższej uchwale autor skargi zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i wprowadzenie stawki o dyskryminującym charakterze.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Stąporkowie wniosła o jej oddalenie, przedstawiając argumentację, że zaskarżona uchwała nie narusza prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506, dalej też jako "u.s.g.") każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego (ust. 1). Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił (ust. 2).
Przeszkodą dla merytorycznego rozpoznania skargi Dariusza P. w zakresie § 3 uchwały Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 7 sierpnia 2013 r. nr XL/334/2013 w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych stanowi fakt, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 895/15 oddalił skargę innego podmiotu wniesioną na ww. uchwałę, którą zaskarżono wówczas w całości. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 29 grudnia 2015 r.
Zarzucono w tamtej skardze m.in. naruszenie art. 16 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, argumentując, że gminy i inne jednostki samorządu terytorialnego podejmują uchwałę w sprawie korzystania z przystanków komunikacyjnych na terenie gminy, gdzie określa się warunki i zasady korzystania z przystanków, w tym opłatę, lub podejmują osobną uchwałę w sprawie opłat za korzystanie z przystanków. Niemniej jednak w świetle obowiązujących przepisów Gmina nie ma podstaw, aby opłaty pobierać. Nadto w rozpoznanej skardze wskazywano, że pobierane przez Gminę opłaty są jednakowe niezależnie od rodzaju i wielkości pojazdu zatrzymującego bądź mającego się zatrzymywać na przystanku.