Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 października 2008r., sygn. akt: II SA/Ke 363/08 w sprawie ze skargi W. J. na działanie Starostwa Powiatowego w przedmiocie opłaty za kartę pojazdu p o s t a n a w i a : przywrócić W. J. termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 13 października 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę W. J. na działanie Starostwa Powiatowego w przedmiocie opłaty za kartę pojazdu - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a. Odpis tego orzeczenia wraz z jego uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 16 października 2008r.
W dniu 27 października 2008r. skarżąca złożyła w tut. Sądzie formularz PPF, w którym wniosła o ustanowienie dla niej radcy prawnego z urzędu. Postanowieniem z dnia 28 października 2008r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie ustanowił dla W. J. radcę prawnego z urzędu. Postanowienie to zostało następnie doręczone w dniu 4 listopada 2008r. Okręgowej Izba Radców Prawnych. W dniu 17 listopada 2008r. Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła dla skarżącej radcę prawnego w osobie B. S. W dniu 16 grudnia 2008r. pełnomocnik przeglądał akta sprawy w siedzibie Sądu.
W dniu 31 grudnia 2008r. do tut. Sądu została wysłana skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, sporządzone przez ustanowionego z urzędu radcę prawnego. Przedmiotowy wniosek uzasadniono tym, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony, gdyż fachowy pełnomocnik został dla niej ustanowiony już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Natomiast zawiadomienie o ustanowieniu pełnomocnikiem radca prawny B. S. odebrała w dniu 1 grudnia 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 177 § 1 ustawy p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nie budzi wątpliwości Sądu, iż w niniejszej sprawie uchybiono terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi wraz z uzasadnieniem został bowiem doręczony skarżącej w dniu 16 października 2008r., a skargę kasacyjną wysłano dopiero w dniu 31 grudnia 2008r.
Zgodnie z treścią przepisu art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei stosownie do przepisu art. 87 tej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4).
Mając na uwadze, iż skarżąca w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej podjęła kroki zmierzające do ustanowienia dla niej fachowego pełnomocnika z urzędu stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie zostało uprawdopodobnione, że W. J. bez swojej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie miała bowiem wpływu na termin załatwienia jej wniosku. Ponadto, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została złożona sporządzona przez ustanowionego z urzędu radcę prawnego skarga kasacyjna. Czynności tych pełnomocnik skarżącej dopełnił w dniu 31 grudnia 2008r. a zatem w ciągu 30 dni od doręczenia mu zawiadomienia o ustanowieniu go pełnomocnikiem w niniejszej sprawie (1 grudnia 2008r.). Odnosząc się natomiast do kwestii zachowania 7 - dniowego terminu, o jakim mowa w art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a., tut. Sąd oparł się w tej mierze na stanowisku NSA wyrażonym w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006r., sygn. akt: FZ 198/06. W uzasadnieniu cyt. orzeczenia wskazano mianowicie, iż zastosowanie literalnej wykładni przepisu art. 87 ustawy p.p.s.a. oznaczałoby, że termin do dokonania czynności, której uchybiono - w tym również sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej - przez adwokata ustanowionego z urzędu powinien zawsze zamykać się w ciągu 7 dni od daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Przyjęcie takiego założenia w praktyce prowadziłoby do ograniczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą, co w praktyce mogłoby uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej. Stawiałoby to także w uprzywilejowanej sytuacji pełnomocników ustanowionych w drodze wyboru, którzy teoretycznie na sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej dysponują 30 dniami (art. 177 § 1 u.p.p.s.a.). Z tego też względu w wypadku ustanowienia radcy prawnego z urzędu, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie zostały spełnione wszystkie wymienione w art. 87 ustawy p.p.s.a. przesłanki konieczne do przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia - na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.