Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na czynność Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wypłaty zaliczki odszkodowania z tytułu przejęcia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.
M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność, przewlekłe prowadzenie postępowania i odmowę wypłaty zaliczki w wysokości 70% z ustalonego przez Wojewodę Świętokrzyskiego w decyzji z dnia 10 stycznia 2013 r., znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, odszkodowania za nabycie z mocy prawa przez Województwo Świętokrzyskie nieruchomości położonej w Kielcach przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji miasta Kielce w obrębie [...] jako działka nr v o pow. 0,1119 ha. W skardze zawarto żądanie m.in. stwierdzenia bezskuteczności czynności Gminy Kielce - Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach polegającej na odmowie wypłaty ww. zaliczki i nakazania wypłaty tej zaliczki.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że pismem z dnia 1 sierpnia 2014 r. wezwał Gminę Kielce - MZD do usunięcia naruszenia prawa i wypłaty zaliczki, o której mowa w art. 12 ust. 5a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, z należnego odszkodowania ustalonego w decyzji Wojewody z dnia 10 stycznia 2013 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor MZD w Kielcach wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. W uzasadnieniu wyjaśnił, że wniosek o wypłatę zaliczki został złożony w dniu 1 sierpnia 2014 r., tj. w czasie kiedy decyzja ustalająca odszkodowanie była już uchylona decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] r. znak: [...], a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wojewoda wydał w dniu 9 stycznia 2017 r. decyzję ustalającą odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość, od której skarżący wniósł odwołanie. W dniu 7 kwietnia 2017 r. M. M. wezwał Gminę Kielce - MZD do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 Kpa, po czym wniósł skargę do Sądu.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi organ wskazał, że art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa nie daje podstaw do zaskarżenia do sądu administracyjnego wszelkich czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z zakresu kognicji sądów administracyjnych wyłączone zostały bowiem czynności materialno-techniczne podejmowane w postępowaniach, w których stosuje się przepisy Kpa i Ordynacji podatkowej. W konsekwencji, odmowa wypłaty żądanej zaliczki nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a skarga wniesiona w niniejszej sprawie powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa.
Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2017 r. Przewodniczący Wydziału II rozdzielił skargi M. M. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania oraz na odmowę wypłaty zaliczki odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "Ppsa", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.