Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. w przedmiocie dokonania kontroli działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie nie przeprowadzenia kontroli wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego. postanawia: odrzucić skargę.
Dnia 9 marca 2006 r. A. R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na działanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zarzucając mu rażące naruszenie ustawowych obowiązków nałożonych art. 84a ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego, poprzez niedokonanie kontroli wykonania obowiązku rozbiórki stawu rybnego, wybudowanego samowolnie przez K. M. w miejscowości R.
Skarżąca w uzasadnieniu podniosła, że zaniechanie przez organ nadzoru budowlanego przeprowadzenia kontroli wykonania obowiązku rozbiórki stawu, nałożonego ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], doprowadziło do wydania przez Starostę pozwolenia na budowę tegoż stawu, a w rzeczywistości dokończenie samowoli budowlanej. Starosta uznał bowiem za wiarygodną informację PINB, iż K. M. przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę, wykonał nakaz rozbiórki nałożonej decyzją z [...]
O wykonaniu tego obowiązku inwestor poinformował organ nadzoru budowlanego, a ten nie sprawdził prawdziwości jego twierdzeń przyjmując, że obowiązek został wykonany.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że żądanie skarżącej nie mieści się w przepisach regulujących właściwość rzeczową sądów administracyjnych, a ponadto ona sama nie jest do złożenia skargi uprawniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ).
Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.