Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu w sprawie wybudowania innych obiektów budowlanych towarzyszących prowadzonej działalności na wydzierżawionym gruncie o powierzchni 12.810 m2, położonym na działce oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Q Spółki Jawnej M.M., J.M., A.U., D.K. na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie wybudowania innych obiektów budowlanych towarzyszących prowadzonej działalności na wydzierżawionym gruncie o powierzchni 12.810 m2, położonym na działce oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...] postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem rozpoznania pozostawała skarga Q Spółki Jawnej - M.M., J.M., A.U., D.K. na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie wybudowania innych obiektów budowlanych towarzyszących prowadzonej działalności na wydzierżawionym gruncie o powierzchni 12.810 m2, położonym na działce oznaczonej nr [...].

Z przedstawionych przez organ wraz ze skargą akt sprawy wynika, iż w dniu [...] maja 2015 r. Zarząd Powiatu, działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (obecnie t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 ze zm.) ogłosił przetarg ustny nieograniczony na oddanie w dzierżawę na okres 10 lat nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Powiatu, oznaczonej działka nr [...] o powierzchni 12.810 m2, położonej w obrębie [...] (były terminal Towarowych Odpraw Celnych), z przeznaczeniem na budowę stacji paliw.

W wyniku przetargu wyłoniono dzierżawcę D s.c. A.Z. i J.H.,.

Uchwałą z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] Zarząd Powiatu wyraził zgodę wspólnikom wskazanej spółki cywilnej, na wybudowanie stacji paliw płynnych i LPG wraz z budynkiem obsługi paliw z zapleczem socjalno-biurowym i częścią handlowo - gastronomiczną na wydzierżawionym gruncie o powierzchni 12 810 m2, wg zawartej w dniu [...] lipca 2015 r. umowy dzierżawy nr [...], położonym na działce oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...], będącej własnością tego Powiatu.

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2015 r. D s.c. A.Z. i J.H. wystąpiła do Powiatu o wyrażenie zgody na wybudowanie na dzierżawionej nieruchomości uzupełniających obiektów budowlanych wskazanych w tym piśmie.

Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2015 r. Nr [...] Zarząd Powiatu, powołując się na przepisy art. 32 ust. 2 pkt. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.), art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.), § 6 własnej uchwały nr 414/2013 z dnia 1 sierpnia 2013 r. w sprawie określenia stawek minimalnych za najem budynków i lokali, oraz wysokości minimalnego czynszu za dzierżawę gruntu na terenach przygranicznych byłych terminali odpraw celnych, stanowiących własność Powiatu ze zmianami, udzielił A.Z. i J.H., wspólnikom spółki cywilnej, prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą D A.Z. i J.H. s.c., zgody na wybudowanie innych obiektów budowlanych towarzyszących prowadzonej działalności na wydzierżawionym gruncie o powierzchni 12 810 m2, położonym na działce oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...], wg zawartej w dniu [...] lipca 2015 r. umowy dzierżawy nr [...], będącej własnością Powiatu.

Pismem z [...] września 2015 r. Q Spółka - Jawna M.M., J.M., A.U., D.K., wniosła do Powiatu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem uchwały z dnia [...] sierpnia Nr [...]. W ocenie Spółki Q przedmiotowa uchwała narusza jej interesy jako najemcy budynku gospodarczego położonego na działce nr [...], sąsiadującej z działką o nr [...]. Naruszenia swojego interesu skarżąca Spółka upatrywała w tym, że dalsza rozbudowa działki nr [...] w sposób oczywisty spowoduje złamanie zasady swobody działalności gospodarczej. Wskazywała, iż działania takie ukierunkowane są w sposób godzący w wykonywaną przez nią działalność gospodarczą. Zdaniem Spółki, już sam fakt wydzierżawienia części placu parkingowego w ramach kompleksu Terminala pod stację benzynową jest krzywdzący. Wybudowanie takiego obiektu spowoduje zmniejszenie przepustowości Terminala jako całości, co z całą pewnością pociągnie za sobą zmniejszenie ruchu pojazdów w szczególności TIR-ów (z uwagi na brak możliwości postoju), co ma bezpośredni wpływ na wielkość obrotów skarżącej jako najemcy obiektu.

Strona 1/5