Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na uchwałę Rady Miasta nr XXXVIII/526/09 z dnia [...]r. w sprawie budżetu miasta na rok 2009 postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] października 2009 r. J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwały Rady Miasta nr "XXXVIII/526/09" oraz "XLV/599/09".
Pełnomocnik Rady Miasta składając pismem z dnia [...] listopada 2009r. odpowiedź na skargę wniósł o jej odrzucenie. W odpowiedzi na skargę zwrócono uwagę, iż J.M. pismem z dnia [...] sierpnia 2009r. wezwał Prezydenta Miasta do uchylenia uchwał Rady Miasta XXXVIII/526/09 z dnia [...] stycznia 2009r. oraz nr XLV/599/09 z dnia [...] kwietnia 2009r.. Odpowiedź na powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 7 września 2009 r. Natomiast skarga złożona została w dniu 30 października 2009 r., po upływie terminu do jej wniesienia.
Przedmiotem rozpatrzenia w niniejszym postępowaniu jest skarga J.M. na uchwałę Rady Miasta XXXVIII/526/09 z dnia [...] stycznia 2009r.
Natomiast skarga na uchwałę Rady Miasta nr XLV/599/09 z dnia [...] kwietnia 2009r. jest przedmiotem odrębnego postępowania Sądu prowadzonego pod sygn. akt II SA/Go 954/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W razie wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy skarga jest dopuszczalna poprzez ustalenie, czy nie zachodzi żadna z przesłanek jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej jako "ppsa"). Przede wszystkim, Sąd bada, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy wniesiona została w terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 ppsa. Zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy jest, stosownie do dyspozycji art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), uprzednie bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia.
Należy mieć na względzie, iż Naczelny Sąd Administracyjny podjął dnia 2 kwietnia 2007r. uchwałę w składzie siedmiu sędziów (sygn. akt II OPS 2/07), w której wyjaśnił, iż przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest prawidłowo złożona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania przed upływem terminu do załatwienia wezwania (art. 35 § 3 K.p.a. w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania. Przywołany w uchwale przepis art. 53 § 2 ppsa ustanawia zasadę, zgodnie z którą skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.