Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.T. na działanie Agencji Nieruchomości Rolnych Administrowania Zasobem w przedmiocie odmowy zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości postanawia - Gospodarstwo Nadzoru i odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. (data wpływu do Sądu 20 września 2010 r.) M.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na działanie organu - Agencji Nieruchomości Rolnych Gospodarstwo Nadzoru i Administrowania Zasobem (dalej zwanej ARN) w przedmiocie odmowy zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości. Skarżący wskazał, iż organ w piśmie z dnia [...] sierpnia 2004 r. zaproponował mu jako dzierżawcy nabycie dzierżawionych nieruchomości położonych w [...] oznaczonych numerami [...], na co skarżący wyraził zgodę. Następnie w piśmie z dnia [...] sierpnia 2004 r. organ poinformował skarżącego o wycenie nieruchomości. W 2008 r. skarżący zawarł z organem aneks do umowy dzierżawy z dnia [...] września 1999 r. przedłużający trwanie dzierżawy przedmiotowych nieruchomości. Pismem z dnia [...] maja 2009 r. skarżący został poinformowany o braku możliwości zawarciu umowy sprzedaży dzierżawionych przez niego nieruchomości w trybie pierwszeństwa. W piśmie z dnia [...] lipca 2009 r. wyjaśniono, iż w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta [...] przedmiotowe nieruchomości objęte zostały zapisem terenów, na których może być dopuszczalna inna niż rolnicza forma użytkowania terenu i zgodnie z Zarządzeniem nr [...] Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnej z dnia [...] maja 2009 r. w/w nieruchomości nie zostały przeznaczone do sprzedaży. Skarżący zwrócił uwagę, iż działki z nim sąsiadujące zostały przez organ sprzedane co dowodzi nierównego traktowania podmiotów.
W odpowiedzi na skargę ANR wniosła o jej oddalenie, wskazując, iż sąd administracyjny z uwagi na przedmiot zaskarżenia nie jest właściwy rzeczowo do rozpoznania złożonej skargi.
Wojewódzki Sad Administracyjny, zważył co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Na wstępie należy wskazać, iż poddanie merytorycznemu badaniu zasadności wniesionej skargi poprzedzone jest ustaleniem czy sprawa będąca przedmiotem skargi podlega kognicji sądu administracyjnego. Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, póz. 1269) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem i stosują środki określone w ustawie. Jednocześnie jednak należy mieć na uwadze, że kontrola ta jest ograniczona do form działania administracji publicznej wskazanych w treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej nazywaną p.p.s.a., tj. skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;