Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na pismo Starosty Powiatu z dnia [...] r. , Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] maja 2007 r. R.K. zwrócił się do Starosty Powiatu o zwrot nadpłaconego podatku w wysokości 425 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż powyższą opłatę uiścił w dniu [...] maja 2005 r., w związku z rejestracją samochodu o nr rejestracyjnym [...]. Zdaniem R.K. opłata jest nienależna, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. W razie odmowy zwrotu żądanej kwoty wnioskodawca wniósł o wydanie decyzji w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia [...] maja 2007 r. Starosta wyjaśnił, iż zgodnie z art. 2 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), przepisy ordynacji stosuje się do podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetu państwa oraz budżetu jednostek samorządu terytorialnego, do których ustalania uprawnione są organy podatkowe. Tymczasem Starosta, jak podał, opłaty za kartę pojazdu nie ustalał, ani też nie określał w drodze decyzji lub innego orzeczenia wysokości odpłatności za wydanie karty pojazdu, a pobrana została ona na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Zdaniem organu brak podstaw do stosowania w odniesieniu do opłaty za kartę pojazdu przepisów Ordynacji podatkowej. Podkreślił organ, iż w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. (sygn. akt U 6/04) Trybunał nie uznał wpłat dokonywanych przez wnioskodawców na podstawie rozpatrywanych przepisów za podlegające zwrotowi, a wręcz usankcjonował działania organów administracji podejmowanych na ich podstawie. Ponadto Starosta podał, iż brak podstaw do zwrotu żądanej przez R.K. kwoty, a ponieważ wydanie karty pojazdu stanowi czynność materialno - techniczną wobec czego brak podstaw do wydania decyzji w tym zakresie.
Pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. R.K. wezwał Starostę na podstawie art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na niezgodnym z prawem pobraniem zawyżonej o 425 zł opłaty za rejestrację przedmiotowego pojazdu.
W odpowiedzi na wezwanie Starosta pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. podtrzymał wyrażone wcześniej stanowisko.
R.K. wniósł w dniu [...] lipca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na odmowę zwrotu kwoty 425 zł,, którą uiścił przy rejestracji pojazdu w grudniu 2005 r. i ponownie powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 lutego 2006 r.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o oddalenie skargi. Organ wskazał, iż skarżący powinien dochodzić swoich roszczeń w drodze postępowania cywilnego, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 16 maja 2007 r. (Sygn. akt III CZP 35/07) zgodnie z którą sąd administracyjny nie jest uprawniony do wydania wyroku za sadzającego kwotę 425 zł. Ponadto organ wskazał, iż pobierając w dniu [...] maja 2005 r. opłatę w wysokości 500 zł za kartę pojazdu od skarżącego, organ rejestrujący działał na podstawie przepisów prawa. Obowiązek wydania karty pojazdu za opłatą wynika z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie natomiast z przepisem obowiązującym w dniu złożenia przez R.K. wniosku o rejestrację pojazdu, tj. § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł.