Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na czynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania gruntów na własność i ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży postanawia: odrzucić skargę.
Gmina [...], reprezentowana przez Burmistrza, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w [...] (określanego dalej jako KOWR) podjętej w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania gruntów na własność i ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży. W skardze zarzucono naruszenie:
1) art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jedn. Dz. U. 2019 r., poz. 817 - określanej dalej jako u.g.n.r.) poprzez nierzetelną i niemerytoryczną weryfikację wniosku Gminy o przekazanie nieruchomości w celu realizacji celu publicznego, a tym samym nieuwzględnienie prawa Gminy mimo spełnienia przesłanek, co narusza interes prawny skarżącego - brak możliwości realizacji części zadań z zakresu pomocy społecznej oraz złożenia wniosku z programu SENIOR + w terminie naboru (termin naboru upływa 07.01.2020r.);
2) § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego trybu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i ich części składowych, warunków obniżenia ceny sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz stawek szacunkowych gruntów (tekst jedn. Dz. U. poz. 540 - określanego dalej jako rozporządzenie) poprzez:
a) brak publikacji ogłoszeń w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości, w której położona jest nieruchomość;
b) brak potwierdzenia przez Urząd Miejski faktu o opublikowaniu ogłoszenia przed przetargiem;
3) zapisów pkt. 16-18 i 19 Zarządzenia nr [...] Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia [...] lipca 2019 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa poprzez przeprowadzenie przetargu mimo braku właściwej publikacji określone w pkt. 2;
4) zapisów pkt. 4 podpunkt 8 Zarządzenia nr [...] Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia [...] lipca 2019 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa poprzez przeznaczenie do sprzedaży nieruchomości, co do której Rada Miejska 29 maja 2019 r. podjęła uchwałę nr VIII/49/2019 w sprawie przystąpienia do zmiany studium kierunków i zagospodarowania przestrzennego Gminy, a zmiana ta obejmuje planowaną do sprzedaży nieruchomość.
Na podstawie powyższych zarzutów strona skarżąca wniosła o:
1) wstrzymanie wykonania czynności sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu nieograniczonego, rozpoczętej ogłoszeniem o przetargu otrzymanym przez urząd dnia [...].11.2019 r.
2) stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu nieograniczonego,
3) zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia swych praw.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.