Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi W.K. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia odrzucić skargę.
W skardze noszącej datę [...] grudnia 2014 roku W.K. wnosił o:
- stwierdzenie bezskuteczności czynności (aktu) Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2014 roku w przedmiocie odmowy skarżącemu zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu,
- ustalenie obowiązku w/w organu dokonania na rzecz skarżącego zwrotu części opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu dla pojazdu marki [...] numer rejestracyjny [...], w kwocie 425 zł,
- zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Zaskarżony akt został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne:
W dniu [...] maja 2004 roku W.K. uiścił w kasie Urzędu Miasta kwotę 500 złotych tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...] nr rejestracyjny [...]. Podstawę wezwania do uiszczenia powyższej opłaty stanowiło Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1310 ze zm.), wydane w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z § 1 tegoż rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł, a za wydanie wtórnika karty pojazdu organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 75 zł.
Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku w sprawie o sygn. akt U 6/04 orzekł, że § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497), oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W punkcie drugim wyroku stwierdzono, że powołane przepisy rozporządzenia tracą moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
Pismem z dnia [...] października 2014 roku, które wpłynęło do siedziby organu w dniu 7 listopada 2014 roku W.K. zwrócił się do Prezydenta Miasta o zwrot części uiszczonej w dniu [...] maja 2004 r. opłaty za wydanie karty pojazdu tj. kwoty 475 złotych jako nadpłaty z powyższej opłaty. W uzasadnieniu wniosku powołał się na postanowienie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 roku w sprawie C-134/07 wydanym w związku z pytaniem prejudycjalnym Sądu Rejonowego w Jaworznie w sprawie z powództwa Piotra Kowala przeciwko Gminie Jaworzno stwierdzającym, że rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2008 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest sprzeczne z art. 90 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.