Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 4 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.R. i K.R. na pismo Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] stycznia 2007 roku B.R. i K.R. zwrócili się do Starosty o zwrot nadpłaconego podatku w wysokości 425 złotych. W uzasadnieniu wniosku podali, iż powyższą opłatę uiścili w dniu [...] maja 2004 roku, w związku z rejestracją pojazdu o numerze rejestracyjnym [...]. Zdaniem wnioskodawców opłata jest nienależna, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 roku. W razie odmowy zwrotu żądanej kwoty wyżej wymienieni wnieśli o wydanie decyzji w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Starosta, pismem z dnia [...] lutego 2007 roku wyjaśnił, iż opłata za kartę pojazdu została ustalona przez Ministra Infrastruktury w rozporządzeniu z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), rolą Starosty było jedynie pobranie tej opłaty w wysokości ustalonej przez ministra przy rejestracji pojazdu. Starosta wskazał także, iż jak wynika z uzasadnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 roku, U 6/04 Trybunał nie uznał wpłat dokonywanych przez wnioskodawców na podstawie rozpatrywanych przepisów za podlegające zwrotowi, a wręcz przeciwnie - odsuwając w czasie termin obowiązywania orzeczenia, usankcjonował działania organów administracji podejmowane na ich podstawie. Starosta poinformował także iż wydanie karty pojazdu jest czynnością materialno-techniczną i nie wydaje się w tym zakresie decyzji a do 1 maja 2006 roku przepis określający wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu był w obrocie prawnym i za wydanie karty pojazdu pobierano opłatę określoną w w/w przepisie rozporządzenia.
W związku z powyższym starosta stwierdził, iż brak jest podstaw do zwrotu żądanej przez wnioskodawców kwoty za wydanie karty pojazdu przy czym wydanie karty pojazdu jest czynnością materialno-techniczną organu administracji, a więc nie wydaje się w tym zakresie decyzji administracyjnej.
Pismem z dnia [...] marca 2007 roku K.R. i B.R. zwrócili się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ze skargą na pismo Starosty Powiatowego z dnia [...] lutego 2007 roku. W uzasadnieniu swego stanowiska podali, iż pobieranie opłaty za kartę pojazdu w wysokości 500 złotych jak również przepis Rozporządzenia Ministra Infrastruktury na podstawie którego pobierana jest w/w opłata są niezgodne z art. 90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. W ocenie skarżących w przypadku kolizji prawa krajowego z przepisami prawa wspólnotowego krajowe organy administracyjne nie tylko mają możliwość, ale mają obowiązek stosować prawo wspólnotowe przy czym dochodzona wnioskiem kwota stanowi w istocie ukryty podatek dyskryminujący pojazdy sprowadzane z krajów należących do Unii Europejskiej. Przy czym w ocenie skarżących uzasadniony koszt wydania karty pojazdu nie może przekroczyć rzeczywistych kosztów związanych z drukiem i dystrybucją tego dokumentu.