Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Go 345/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
W dniu 30 czerwca 2015 r. do WSA w Gorzowie Wlkp. wpłynęło własnoręcznie sporządzone przez uczestniczkę postępowania E.B. pismo, w którym oświadczyła, że nie posiada żadnego majątku i jest bezsilna odmową przyznania zasiłku. Podniosła, że nie może zostawić W.B. samego, ponieważ nie ma on rodziny, poza siostrą, która ma 84 lata i mieszka w [...]. Wniosła o pozytywne rozpatrzenie wniosku i wskazała, że nie ma za co żyć.
Na wezwanie Sądu w celu sprecyzowania w/w pisma, E.B. w piśmie z dnia [...] lipca 2015 r. oświadczyła, że jej poprzednie pismo z dnia [...] czerwca 2015 r. jest skargą kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 17 czerwca 2015 r.
o odrzuceniu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Jednym z warunków sine qua non skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej od orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne jest sporządzenie jej przez profesjonalnego pełnomocnika, tj. adwokata lub radcę prawnego. Stanowi o tym wprost przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. Wyjątki od tej zasady przewiduje art. 175
§ 2, stanowiąc, że tzw. przymus adwokacki nie znajduje zastosowania, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast § 3 tegoż przepisu pozwala na sporządzenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
Z powyższego wynika, że skargi kasacyjnej strona nie może sporządzić osobiście. Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalistę podyktowany jest wysokimi wymogami formalnymi stawianymi skardze przez p.p.s.a. i ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. nie jest błędem formalnym a konstrukcyjnym, co oznacza, że nie podlega sanacji i prowadzi do odrzucenia skargi kasacyjnej
(por. postanowienie NSA z dnia 31 stycznia 2012r. sygn. akt II FZ 19/12, Lex nr 113639; postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 23 maja 2011r., sygn. akt I OZ 320/11, Lex nr 795309; postanowienie NSA z dnia 17 marca 2011r., sygn. akt II FZ 2344/10, Lex nr 992286).
Wniesiona przez E.B. skarga kasacyjna od postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 czerwca 2015 r. została sporządzona przez nią osobiście, a więc z naruszeniem art. 175 p.p.s.a.
W konsekwencji, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.