Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.), po rozpoznaniu w dniu 4 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. i R.M. na pismo Starosty Powiatu z dnia [...] r. sygn. [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] stycznia 2007 r. A. i R.M. zwrócili się do Starosty o zwrot nadpłaconego podatku w wysokości 1275 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż powyższą opłatę uiścili w dniu [...] sierpnia 2004 r., w związku z rejestracją samochodu o nr rejestracyjnym [...], w dniu [...] sierpnia 2004 r. w związku z rejestracją samochodu o nr rejestracyjnym [...] i w dniu [...] listopada 2005 r. w związku z rejestracją samochodu o nr rejestracyjnym [...]. Zdaniem A. i R.M. opłaty te są nienależne, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. W razie odmowy zwrotu żądanej kwoty wnioskodawca wniósł o wydanie decyzji w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia [...] lutego 2007 r. Starosta wyjaśnił, iż obowiązek wydania karty pojazdu za opłatą wynika z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie natomiast z przepisem obowiązującym w dniu złożenia przez A. i R.M. wniosku o rejestrację pojazdów, tj. § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Organ wskazał, iż wydanie za opłatą karty podczas rejestracji pojazdu jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. Organ wykonujący przepisy rozporządzenia dokonuje czynności polegającej na pobraniu opłaty, która wynika wprost z przepisów prawa.
W tej sytuacji Starosta stwierdził, iż nie ma podstaw do zwrotu opłaty za wydane karty pojazdów przy rejestracji pojazdów marek: [...] o nr rejestracyjnym [...],[...] o nr rejestracyjnym [...] i [...] o nr rejestracyjnym [...]. Organ wskazał, iż zwrotu części opłaty za karty pojazdów można dochodzić w postępowaniu cywilno - prawnym.
W piśmie zatytułowanym ,,odwołanie" z dnia [...] lutego 2007 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnym w Gorzowie Wlkp., A. i R.M. domagają się zwrotu 1275 zł z tytułu uiszczenia nienależnych opłat za karty pojazdów. Skarżący powtórzyli dotychczasową argumentację.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o odrzucenie skargi wobec niewyczerpania trybu wskazanego w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie rozważań należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie, czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.).