Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu dnia 17 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2011r. J.S. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o udzielenie odpowiedzi "z uzasadnieniem" na pytanie dotyczące podstaw naliczenia przez wójta gminy opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości.
Pismem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało J.S., iż zgodnie z art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 ze zm.), kolegium jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji oraz zażaleń na postanowienia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Kolegium poinformowało jednocześnie, iż zgodnie z art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego każda decyzja wydana przez organ I instancji winna zawierać pełne uzasadnienie faktyczne i prawne, a organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o wszelkich okolicznościach, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Wyjaśniło także, że stronie przysługuje odwołanie od decyzji administracyjnej zgodnie z pouczeniem w niej zawartym. Kolegium poinformowało nadto J.S., iż z uwagi na brak właściwości tego organu do udzielenia odpowiedzi oraz wyjaśnień w przedstawionej sprawie, pismo strony z dnia [...] sierpnia 2011r. przekazane zostaje do Urzędu Gminy.
Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011r. stało się przedmiotem skargi J.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp.
W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Poddanie w przepisie art. 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Ograniczenie jej zakresu wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, który enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne.
W myśl art. 3 § 2 ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;