Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na czynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w przedmiocie udzielenia informacji postanawia odrzucić skargę.
W dniu 29 maja 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Z.Z. na czynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy (dalej jako KOWR) w przedmiocie udzielenia informacji dotyczącej wstawienia bramy na drodze wewnętrznej (jak podał skarżący ,,państwowej") przez prywatnych właścicieli działek. Zdaniem skarżącego powyższe skutkowało uniemożliwieniem korzystania przez innych właścicieli ogródków działkowych, w tym skarżącego, z w/w drogi.
W odpowiedzi na skargę KOWR poinformował, iż w sprawie nie była wydana żadna decyzja, natomiast ze skarżącym organ prowadził korespondencję ze skarżącym i w w/w sprawie udzielił mu informacji, że droga znajdująca się na działce nr [...] (na której wstawiona została brama) nie jest drogą publiczną a jedynie stanowi ciąg komunikacyjny pomiędzy działkami ogrodowymi umożliwiający dostęp do drogi publicznej oraz że ROD [...] (gdzie ogród działkowy posiada skarżący) stanowi odrębny kompleks ogródków działkowych, które posiadają swobodny dostęp do drogi publicznej, m.in. od ul. [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Tylko pozytywne dokonanie oceny dopuszczalności skargi uzasadnia przystąpienie przez Sąd do jej merytorycznego rozpoznania.
Za dopuszczalną uznać można zaś tylko skargę, która podlega kognicji sądu administracyjnego. Granice właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 i art. 5 p.p.s.a, jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych.
W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;