Dnia 3 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na postanowienie Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji o ustaleniu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] maja 2016r. nr [...] Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie przyznał B.K. świadczenie w formie zasiłku pielęgnacyjnego dla osoby niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku życia, w kwocie 153 zł miesięcznie, na okres od [...] marca 2016 r. bezterminowo.
Pismem datowanym na [...] czerwca 2016r., nadanym dnia 14 czerwca 2016r. (data stempla pocztowego na kopercie) B.K. wezwał wskazany wyżej organ do zapłaty kwoty 18.108 zł tytułem niewypłaconego zasiłku pielęgnacyjnego od 2006 r., należnego od [...] czerwca 2005r. Podał, że w maju 2016r. w Centrum Pomocy Rodzinie został poinformowany o należnym mu zasiłku pielęgnacyjnym, który uzyskał na podstawie wskazanej wyżej decyzji na okres od [...] marca 2016r. Jednakże orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności legitymuje się od [...] czerwca 2005 r. Gdy odbierał wówczas to orzeczenie, nikt z personelu Centrum Pomocy Rodzinie nie poinformował go o należnym świadczeniu w postaci zasiłku pielęgnacyjnego. Jest to ewidentne zaniechanie ze strony urzędników tej instytucji, co spowodowało po jego stronie stratę finansową. W związku z powyższym wezwał wymieniony organ do uregulowania na jego rzecz tej należności.
Nadto wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2016r. B.K. zwrócił się o uzupełnienie decyzji z dnia [...] maja 2016 r. o przyznanie świadczenia za okres od [...] stycznia 2005 r. do [...] lutego 2016 r., powołując się na argumentację przedstawioną w piśmie z dnia [...] czerwca 2016 r., a nadto zarzucając naruszenie zasad wynikających z art. 8 oraz 9 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2016r. nr [...] Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie odmówił uzupełnienia decyzji z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] dotyczącej ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla B.K.. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał m.in., iż wniosek strony zatytułowany "wezwanie do zapłaty", doprecyzowany pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r., został złożony z przekroczeniem wynikającego z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) terminu do żądania jej uzupełnienia. Jednakże nawet gdyby wniosek ten został zgłoszony w terminie, to i tak organ odmówiłby uzupełnienia decyzji, gdyż zgodnie z art. 24 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 114 ze zm.) zasiłek pielęgnacyjny przysługuje począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności. B.K. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego złożył w dniu 5 maja 2016 r., natomiast wniosek o wydanie orzeczenia w dniu 9 marca 2016 r. Organ rozpatrując wniosek przyznał wnioskowane świadczenie począwszy od [...] marca 2016 r.