Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk,, Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2019 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. Sp. K. w L. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie ustanowienia użytku ekologicznego p o s t a n a w i a 1. Odrzucić skargę; 2. Zwrócić skarżącej Spółce kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu.
Rada Gminy Pawonków, działając na podstawie art. 44 ust. 1 , ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (t.jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1614) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn . Dz.U. z 2019 r., poz. 506) w dniu 16 kwietnia 2019 r. podjęła uchwałę nr VI/45/2019 w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego "Wydma Dziewcza Góra"
Pismem z dnia 15 maja 2019 r. skargę na powyższą uchwałę złożyła A Sp. z o. o. w L. Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego - przepisów ustawy o ochronie przyrody, tj.:
- art. 42 poprzez jego zastosowanie w sytuacji gdy brak jest jakichkolwiek przesłanek wynikających z przedmiotowego przepisu do ustanowienia użytku ekologicznego pn. Wydma Dziewcza Góra.
- art. 44 ust. 2 poprzez określenie szczególnych celów ochrony w sposób dowolny, nie poparty żadnymi dowodami,
- art. 44 ust. 3 poprzez brak przeprowadzenia przez podmiot uzgadniający projekt uchwały, tj. regionalnego dyrektora ochrony środowiska, własnych ustaleń w sprawie i oparcie się na argumentach przyjętych wprost z projektu uchwały,
- art. 3 pkt 1 poprzez uchwalenie zaskarżonej uchwały wbrew zapisom studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pawonków, art. 13 poprzez jego niezastosowanie w sytuacji gdy uzasadnienie zaskarżonej uchwały spełnia de iure przesłanki ustanowienia rezerwatu przyrody, którego ustanowienie wymaga innej procedury.
- art. 6 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez pominięcie przez organ obowiązku badania zarówno interesu publicznego jak i prywatnego oraz analizy uwarunkowań nie tylko środowiskowych, ale również ekonomicznych i społecznych oraz poprzez pominięcie interesu Skarżącej przy podejmowaniu tej uchwały.
Uwzględniając powyższe wniosła o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały alternatywnie o stwierdzenie przez Sąd niezgodności z prawem tej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wskazała, że swoje roszczenie opiera na art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, podkreślając, iż swój interes prawy w zaskarżeniu uchwały wywodzi z faktu, iż od kilku miesięcy na terenie objętym użytkiem ekologicznym prowadzi prace geologiczne polegające na poszukiwaniu i rozpoznawaniu złóż kopalin oraz przygotowuje dokumentację złoża do jego zatwierdzenia. Prace te prowadzone są za zgodą Nadleśnictwa L. na podstawie umowy dzierżawy nr [...] z dnia [...] oraz za zgodą i przyzwoleniem Gminy Pawonków, która też pozytywnie zaopiniowała zamierzone prace geologiczne na terenie Dziewczej Góry w ramach postępowania prowadzonego przed Marszałkiem Województwa Śląskiego. Podjęta uchwała dotyczy dokładnie obszaru odjętego projektem robót geologicznych. Decyzją z dnia [...] nr [...] Marszałek Województwa Śląskiego zatwierdził Projekt robót geologicznych na Dziewczej Górze, a Gmina została poinformowana o zamiarze przystąpienia przez Spółkę do wykonywania wymienionych robót geologicznych. Skarżąca nie otrzymała żadnego sprzeciwu wobec podjęcia tych robót. Dalej wyjaśniła że wymienione prace geologiczne zostały wykonane, a w oparciu o ich wynik, sporządzona została dokumentacja geologiczna złoża, którą złożono do zatwierdzenia. Konsekwencją uzyskania decyzji zatwierdzającej dokumentację geologiczną złoża będzie uzyskanie przez Skarżącą prawa, zgodnie z art. 99 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze - do nieodpłatnego korzystania z informacji geologicznej oraz wyłącznego korzystania z niej w celu ubiegania się o wykonywanie działalności w zakresie wydobywania kopalin ze złóż. Podkreśliła przy tym, że obszar użytku ekologicznego, jak i dokumentowanego złoża piasków dotyczy tego samego obszaru - tj. działek nr[ ...], nr [...] i [...] jednostka ewidencyjna Pawonków.