Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] r. nr [...] nakładające na A. D. grzywnę w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi A. D. w dniu 22 lutego 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy.
Pismem z dnia 22 marca 2016 r. A. D. wniósł, skargę na powyższe postanowienie. Do skargi dołączono pismo z dnia 15 kwietnia 2016 r. w którym pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając wniosek wskazano, że kierując się błędnymi informacjami znajdującymi się na stronach Biuletynu Informacji Publicznej skarżący wniósł skargę wysyłając ją na poprzedni adres siedziby organu odwoławczego tj. ul. [...] w K. Przesyłka wróciła do nadawcy w dniu 8 kwietnia 2016 r. z adnotacją "adresat wyprowadził się". W ocenie pełnomocnika skarżącego strona nie dopuściła się zaniechania ze swej winy, ponieważ wniosła skargę w ustawowym terminie, jednakże błędne informacje na stronach BIP, które są traktowane jako wiarygodne źródło informacji spowodowały, iż skarga nie została wniesiona skutecznie. Do wniosku dołączono komputerowy wydruk ze stron BIP Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego w Z. i w K.
W odpowiedzi na skargę organ administracji ustosunkowując się do przedmiotowego wniosku wniósł o jego oddalenie. Organ wskazał, że zaskarżone postanowienie z dnia [...] r. zaopatrzone jest w nagłówek, który zawiera aktualne dane adresowe WINB w K., ponadto na kopercie, w której nadano przesyłkę zawierającą zaskarżone postanowienie, również umieszczono pieczątkę z aktualnymi danymi adresowymi organu. Odnosząc się natomiast do załączonych przez skarżącego wydruków organ zauważył, że dotyczyły one działania Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego w Z. i w K., tymczasem postępowanie egzekucyjne, w ramach którego wydano zaskarżone postanowienie prowadzone jest przez PINB w R., a na oficjalnej stronie internetowej WINB w K. aktualne dane adresowe widnieją od listopada 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).