Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 26 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N.- W., M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) roku, nr (...) w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych przyznać skarżącym prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości.
Pismem z dnia 30 marca 2007 r. K. N.- W. i M. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W dniu 15 maja 2007 r. skarżący M. W. złożył na formularzu urzędowym PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych podając adres: G., ul. (...). Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż prowadzi gospodarstwo domowe wraz z bezrobotną żoną pozostającą bez prawa do zasiłku oraz dwójką niepełnosprawnych dzieci. Cała rodzina zamieszkuje w domu położonym w M. przy ulicy (...) o powierzchni (...) m2, stanowiącym współwłasność wnioskodawcy, żony i córki. Skarżący wskazał nadto, iż od 6 miesięcy prowadzi działalność gospodarczą, która na chwilę obecną nie przynosi dochodów. W skład jego majątku nie wchodzą przedmioty wartościowe o wartości powyżej 3.000 euro, nie posiada również oszczędności, a jedynym dochodem 4-osobowej rodziny jest jego wynagrodzenie za pracę nakładczą w wysokości (...) zł.
Postanowieniem z dnia 3 lipca 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy.
W ustawowym terminie M. W. wniósł sprzeciw od powyższego rozstrzygnięcia, wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu skarżący zakwestionował twierdzenia zawarte w postanowieniu referendarza sądowego, iż posiada dwie nieruchomości-jedną M., a drugą w G. Skarżący podał, iż w lokalu mieszkalnym położonym w G. przy ulicy (...) był jedynie zameldowany i to na czas oznaczony - do dnia (...) r., natomiast własność rodziny stanowi jedynie nieruchomość położona w M.. Jednocześnie dodał, iż do dnia dzisiejszego nie posiada stałego zameldowania. Wskazał również, iż sprzeczne z przedstawioną księgą przychodów i rozchodów są twierdzenia referendarza, jakoby z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wystąpiła nadwyżka w kwocie (...) zł., albowiem w rzeczywistości firma do nadal wykazuje stratę w wysokości (...) zł.
W międzyczasie pismem złożonym w dniu 13 sierpnia 2007 roku wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożyła również skarżąca K. N.-W., jako adres zameldowania wskazując: W., ulica (...). Uzasadniając wniosek, skarżąca podała, iż jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, pozostającą w gospodarstwie domowym z mężem oraz dwójką dzieci. Skarżąca oświadczyła, iż jest współwłaścicielką w 1/3 części nieruchomości o wielkości (...) m-, a jedynym dochodem rodziny jest wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę nakładczą męża w kwocie (...) zł.
Z uwagi na powyższe, zarządzeniem z dnia 20 września 2007 roku skarżący zostali wezwani do złożenia jednoznacznego oświadczenia co do adresu wskazanego na formularzu PPF, tj. stanowiącego własność rodziny budynku mieszkalnego, a także do podania, jakie są pełne koszty jego utrzymania wraz z udokumentowaniem, czy skarżący koszty te faktycznie ponoszą - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Nadto, w związku z faktem, iż skarżący M. W. w sprzeciwie podniósł, iż lokal w G. przy ulicy (...) nie stanowi jego własności, a jedynie był tam z żoną zameldowany, wezwano także do wyjaśnienia, gdzie w istocie skarżący zamieszkują i jakie koszty utrzymania zajmowanego de facto lokalu ponoszą. Wezwano również do wyjaśnienia, z jakich środków skarżący pokrywają wskazane w treści sprzeciwu straty wynikające z prowadzonej działalności gospodarczej. Sąd zażądał również nadesłania kopii księgi przychodów i rozchodów prowadzonej działalności gospodarczej za 2 ostatnie miesiące. Wobec podtrzymania w sprzeciwie przez skarżącego twierdzenia, iż jedynym dochodem 4-osobowej rodziny jest kwota