Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [A] Sp. z o.o. w W. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu.
Pismem z dnia 5 lutego 2016 r. [A] Sp. z o.o. w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...]utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego we W. z dnia [...] r. znak [...] ustalające opłatę legalizacyjną w wysokości 125.000,00 zł z tytułu wybudowania obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego tej skargi i pomimo wezwania Sądu, nie wskazał wartości przedmiotu zaskarżenia. Odpis tego orzeczenia doręczono stronie skarżącej w dniu 2 maja 2016 r.
W piśmie z dnia 9 maja 2016 r. ( nadanym w Urzędzie Pocztowym w tej samej dacie) strona skarżąca zawarła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, do wniosku dołączyła oświadczenie, że wartością przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie jest cała nałożona opłata w wysokości 125.000,00 zł. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazano, że pod jego adresem w W. przy ul. [...] w dniu 22 marca 2016 r. żaden z przedstawicieli operatora pocztowego Poczta Polska S.A. nie podjął próby doręczenia przedmiotowej przesyłki, ani też nie pozostawił jakichkolwiek informacji o jej awizowaniu, pomimo tego, że w tym dniu w siedzibie skarżącego, która jest jednocześnie adresem zamieszkania jej Prezesa Zarządu oraz jego rodziny przez cały dzień przebywała małżonka Prezesa Zarządu. Z kolei w dniu drugiego awizowania przesyłki, pod adresem siedziby skarżącego z całą pewnością przebywał również jego Prezes. Jednocześnie skrzynka pocztowa znajdująca się pod adresem skarżącego byłą regularnie sprawdzana i nie zostało pozostawione w niej jakiekolwiek zawiadomienie o awizowaniu przesyłki sądowej. Skarżący oświadczył, że sprawdza skrzynkę pocztową codziennie, a we wskazanym powyżej okresie oczekiwał między innymi na zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy w przedmiotowej sprawie.
W ocenie skarżącego podniesione okoliczności jednoznacznie wskazują na wadliwość przyjętej przez Sąd fikcji doręczenia skarżącemu przesyłki pocztowej z dnia 16 marca 2016 r. Do wniosku strona skarżąca dołączyła komputerowy wydruk ze strony internetowej śledzenia przesyłek Poczty Polskiej oraz oświadczenie K. S., iż w dniu 22 marca 2016 r. przez cały dzień przebywała w miejscu zamieszkania w W. przy ul. [...] i że w tym dniu żaden z listonoszy Poczty Polskiej nie próbował doręczyć jej pod wskazany adresem jakiejkolwiek przesyłki sądowej.
Organ administracji publicznej pomimo takiej możliwości nie ustosunkował się do przedmiotowego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).