Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym w kwestii wniosku M. P. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia M. P. do udziału w postępowaniu sądowym.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzją z dnia [...] r. nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r.
nr [...] nakładającą na "A" Sp. z o.o. w B., skarżącego w niniejszej sprawie, karę pieniężną w wysokości 8000 zł za wykonywanie przewozu regularnego bez wymaganego zaświadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego albo potwierdzenia zgłoszenia przewozu w publicznym transporcie zbiorowym.
W piśmie z dnia 15 września 2016 r. M. P., powołując się na art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz.718 ze zm. - zwana dalej P.p.s.a.) zgłosił swój udział w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. przeciwko Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego, nr decyzji [...].
Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2016 r. wezwał M. P. do uprawdopodobnienia, że wynik postępowania sądowego dotyczy jego interesu prawnego, wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Zaznaczono również, że od interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazywać przepisu prawa który stanowiłby podstawę jego roszczenia i w konsekwencji uprawniał go do żądania stosownych czynności organu administracji.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu
4 stycznia 2017 r. i pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje:
Wniosek o dopuszczenie M. P. do udziału w niniejszym postępowaniu sądowym nie mógł odnieść skutku.
Zgodnie z treścią art. 32 P.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Inne podmioty, które brały udział w postępowaniu administracyjnym są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony o ile wynik tego postępowania oddziaływałby na ich interes prawny (art. 33 § 1 P.p.s.a.). Również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym może zgłosić udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. We wniosku wnioskodawca powinien wykazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 P.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego. Tym samym ustawodawca przesądził, iż nie może to być interes wyłącznie faktyczny.