Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.), Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak, Protokolant Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 30 września 2020 r. sprawy ze skargi M. G. na uchwałę Rady Gminy z dnia 9 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.
M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwalę Rady Gminy z dnia 9 listopada 2019 r., nr [...], w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów geodezyjnych: B., B. T., D., K., T..
Skarżący wyjaśnił, że pismem z 1 października 2019 roku wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa obejmującego wyeliminowanie z obiegu prawnego uchwały Rady Gminy Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów geodezyjnych: B., B. T., D., K., T. w zakresie mającym moc obowiązującą, w związku z wystąpieniem rażącego naruszenia zasad oraz trybu uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego naruszającego indywidualny interes prawny wnioskującej. W odpowiedzi na to pismo, Wójt Gminy wskazał, że wezwanie to nie może otrzymać właściwego biegu z uwagi na brak trybu, który zobowiązywałby obecnie Radę Gminy do podjęcia czynności w przedmiotowym zakresie. Aktualne brzmienie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, nie przewiduje procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, wobec czego osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone, powinna wnieść skargę do sądu.
Zdaniem skarżącego, podjęta uchwała obarczona jest szeregiem istotnych błędów, które wystąpiły już na etapie wcześniejszym. Błędy te dotyczą przy tym tak procedury, jak i treści merytorycznych zawartych w uchwale z 9 listopada 2015 roku. W szczególności, uchybienia te wskazano w uwagach do projektu planu, jak też w późniejszym wezwaniu i w ocenie skarżącego - nie wymagają one powielania. Zastrzegł on jednak, że zarzuty te nie są wyczerpujące i zostaną one doprecyzowane na rozprawie. Mając to na uwadze, skarżący wniósł o uwzględnienie skargi.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie.
Zdaniem Rady wniesiona skarga zasługuje na odrzucenie, gdyż skarżący nie wykazał interesu prawnego lub uprawnienia, które zostałoby naruszone przez wydanie zaskarżonej uchwały. Rada Gminy wskazała, iż ww. uchwała była przedmiotem toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym postępowania, zakończonego wyrokiem tego Sądu w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 84/16 z dnia 28 lutego 2017 roku, który został utrzymany w mocy wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2019 roku (sygn. akt II OSK 1544/17). Wyrok Sądu I instancji uznał skargę za zasadną w części i w tym zakresie stwierdził nieważność uchwały w zakresie dot. działek o numerach [...], położonej w obrębie geodezyjnym K., [...] położonej w obrębie geodezyjnym K., [...] położonej w obrębie geodezyjnym K. oraz [...] położonej w obrębie geodezyjnym B. W pozostałym zakresie, Sąd doszedł do wniosku, że interes prawny skarżącej lub uprawnienie nie zostały naruszone przez wydanie aktu i w tym zakresie skargę odrzucił.