Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie strona 1/2

A. B. i T. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 26 maja 2014 r., Nr [...], odmawiającą uchylenia, na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzji Wójta Gminy z dnia 8 kwietnia 2008 r., Nr [...], ustalającej od A. B. i T. B. opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 487.299 zł.

Skarżący sformułowali w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji motywując go tym, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślili, że ustalona do zapłaty opłata planistyczna wynosi 487.299 zł, co stanowi obiektywnie bardzo wysoką kwotę, niemożliwą do jednorazowego uiszczenia przez przeciętnego obywatela. Również dla skarżących jest to kwota niemożliwa do jednorazowego uiszczenia, gdyż nie posiadają takich oszczędności. Zaspokojenie z tytułu ustalonej opłaty będzie musiało nastąpić na drodze postępowania egzekucyjnego poprzez licytacyjną sprzedaż nieruchomości, albowiem na rachunkach bankowych skarżący nie posiadają wystarczających środków na zaspokojenie wskazanej należności. W wypadku natomiast uwzględnienia skargi i upadku tytułu wykonawczego graniczącym z niemożliwością będzie odzyskanie nieruchomości sprzedanych w drodze licytacji. Co więcej w związku ze sprzedażą po cenie wymuszonej ewentualny zwrot ceny nie zrekompensuje stronom utraty nieruchomości, albowiem nie będą oni mogli za nią zakupić nieruchomości o takich samych parametrach.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Podkreślić należy, iż przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 295; również postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2008 r., II OSK 606/08, LEX nr 597719, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2014 r., II OZ 471/14, LEX nr 1467735). Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego z kolei należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Pojęcie wykonalności w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. obejmuje także skuteczność aktu, t.j. powodowanie przez akt określonych skutków prawnych, z samej istoty danego aktu, bez konieczności podejmowania działań związanych z jego wykonaniem.

Strona 1/2