Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Nr [...] w sprawie sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości czynności faktyczne i prawne Wójta Gminy związane z przetargiem dotyczące ogłoszenia przetargu, sporządzenia protokołu przetargu i zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości oraz nakazanie Wójtowi Gminy podjęcia czynności przez odkupienie od skarżącej udziału w nieruchomości albo wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości czynności faktyczne i prawne Wójta Gminy związane z przetargiem dotyczące ogłoszenia przetargu, sporządzenia protokołu przetargu i zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości oraz nakazanie Wójtowi Gminy podjęcia czynności przez odkupienie od skarżącej udziału w nieruchomości albo wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego postanawia odrzucić skargę na czynności faktyczne i prawne Wójta Gminy związane z przetargiem dotyczące ogłoszenia przetargu, sporządzenia protokołu przetargu i zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości.

Uzasadnienie strona 1/3

M. Z. wniosłą skargę na czynności faktyczne i prawne Wójta Gminy podjęte w wykonaniu kwestionowanej również w skardze uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości, w tym działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr [...] i [...]. Ze skargi wynika, że kwestionowane czynności faktyczne i prawne to:

1. dokonanie ogłoszenia w dniu 12 czerwca 2008 r. o przetargu ustnym nieograniczonym na sprzedaż nieruchomości stanowiących działki o nr ew. [...] i [...], które według skarżącej jako drogi o charakterze publicznym wyłączone były z obrotu,

2. oznaczenie w ogłoszeniu o przetargu oraz w protokole z przetargu z dnia 29 lipca 2008 r. wskazanych działek jako dróg wewnętrznych,

3. sprzedaż tych działek na rzecz skarżącej dokonana umową z dnia 12 września 2008 r.

Wniesienie skargi poprzedzone zostało wezwaniem Wójta Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez wszczęcie postępowania w przedmiocie wywłaszczenia przedmiotowych działek za odpowiednim odszkodowaniem. Wójt Gminy nie udzielił odpowiedzi na pismo skarżącej, aczkolwiek wcześniej w piśmie z dnia 16 kwietnia 2012 r. obszernie ustosunkował się do zarzutów skarżącej sformułowanych już w wezwaniu do zapłaty z dnia 16 marca 2012 r., w którym skarżąca uchyliła się od skutków prawnych umowy sprzedaży przedmiotowych działek jako zawartej pod wpływem błędu. Organ nie podzielił wówczas stanowiska skarżącej o publicznym charakterze działek nr [...] i [...].

W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Wójta wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie, twierdząc, że nie dotyczy ona sprawy z zakresu administracji publicznej. Według niego zarówno zaskarżona uchwała, a tym bardziej czynności faktyczne i prawne podejmowane w toku procedury przetargowej pozostają czynnościami z zakresu dominium, a nie imperium gminy. Stanowią realizację uprawnień właścicielskich Gminy P., nie mieszcząc się w zakresie pojęcia sprawy z zakresu administracji publicznej. W uzasadnieniu Wójt obszernie wyjaśnił swoje stanowisko w zakresie charakteru przedmiotowych działek pełniących funkcję dróg wewnętrznych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do § 2 tegoż artykułu kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

Strona 1/3