Sprawa ze skargi O.N. na pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.N. na pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 28 czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej O. N.ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków
Uzasadnienie strona 1/4

O. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 28 czerwca 2019 r., stanowiące odpowiedź na zastrzeżenia wniesione przez skarżącą do zaleceń po kontroli z dnia 20 marca 2019 r. dotyczącej stanu zachowania obiektu zabytkowego oraz przestrzegania przez właścicieli przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, położonego przy ul. H. w S., wpisanego do rejestru zabytków pod nr. [..], decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 10 sierpnia 2000 r. (obecny nr rejestru [..]).

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.

Konserwator Wojewódzki wskazał, że przedmiot skargi, tj. pismo organu odnoszące się do zastrzeżeń strony do zaleceń pokontrolnych prac dekarskich wykonywanych na dachu obiektu zabytkowego, nie kształtuje praw i obowiązków po stronie skarżącej, a w konsekwencji nie podlega też kontroli sądu administracyjnego. Jak zauważył organ, tzw. wynik kontroli jest rezultatem przeprowadzonych przez organy ochrony konserwatorskiej działań, w którym ustala się stwierdzony w toku kontroli stan faktyczny oraz wykryte uchybienia. Na podstawie ustaleń zawartych w tej dokumentacji formułuje się w stosunku do kontrolowanego tzw. zalecenia pokontrolne, mające na celu likwidacje stwierdzonych uchybień i przywrócenie stanu zgodnego z prawem. Od zaleceń pokontrolnych przysługuje kontrolowanemu prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Wojewódzkiego Konserwatora, jako organu kontroli, który obowiązany jest pisemnie ustosunkować się do ich treści i o swoim stanowisku powiadomić kontrolowanego.

W niniejszej sprawie adresatem zaleceń i podmiotem kontrolowanym jest Wspólnota Mieszkaniowa "[..]" przy ul. H. w S., a nie skarżąca. Z uwagi na to, przesłanie skarżącej pisma z dnia 28 czerwca 2019 r. miało wyłącznie charakter pisemnej informacji o braku konieczności zmian zaleceń pokontrolnych zaadresowanych do Wspólnoty. Pismo to nie stanowiło natomiast władczego rozstrzygnięcia podejmowanego na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zbytkami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm.), dalej jako ustawa o ochronie zabytków, w stosunku do skarżącej.

Dodatkowo Konserwator Wojewódzki przywołał treść art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., twierdząc, że aktem podlegającym kontroli sądowej w związku z prowadzonym postępowaniem w trybie nadzoru konserwatorskiego, mogą być zdaniem organu wyłącznie zalecenia pokontrolne, zmodyfikowane bądź nie w trybie art. 40 ust. 2b ustawy o ochronie zabytków, i w ramach kontroli tych zaleceń możliwa byłaby ocena przez sąd prawidłowości stanowiska organu co do złożonych zastrzeżeń. Przy czym jak już wskazano, prawo do zgłoszenia tych zastrzeżeń ma jednak wyłącznie podmiot kontrolowany, a skarżąca takiego statusu nie posiada.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków