Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.B. na pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 9 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia do protokołu kontroli postanawia odrzucić skargę.
H. E. B. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem ustanowionego w sprawie pełnomocnika procesowego, skargę na pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 9 maja 2019 r., opatrzone znakiem [...]. W piśmie tym organ udzielił odpowiedzi na pismo pełnomocnika skarżącej z 8 kwietnia 2019 r., zawierające uwagi do protokołu kontroli obiektu zabytkowego. Wojewódzki Inspektora Zabytków informował w szczególności, że sposób przeprowadzenia kontroli zespołu dworsko - parkowego w B. w dniu 14 marca 2019 r. został przedstawiony na początku działań kontrolnych, o co wówczas nie wnoszono do niego zastrzeżeń. Organ wyjaśnił też, na kim spoczywa obowiązek opieki nad zabytkami w oparciu o ustawę z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm.), powoływaną dalej jako ustawa o ochronie zabytków. Ponadto, poinformował, że przesyła upoważnienia pracowników organu do przeprowadzenia kontroli zespołu dworsko - parkowego w B. w dniu 14 marca 2019 r. wraz z dokumentacją fotograficzną zapisaną na płycie DVD. Oprócz tego, organ ten w treści ww. pisma wezwał skarżącą do sprecyzowania w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, czy zastrzeżenia do kontroli należy traktować jako wniosek o jej powtórzenie, pod rygorem uznania, że nie strona o to nie wnosi. W skardze złożono wniosek o uchylenie aktu z 9 maja 2019 r. w całości, przy czym nie zawierała ona żadnego uzasadnienia.
W piśmie z 29 lipca 2019 r. skarżąca doprecyzowała, że przedmiotem skargi jest akt o odmowie zmiany zaleceń pokontrolnych, wydany na podstawie art. 40 ust. 2b pkt 2 ustawy o ochronie zabytków. Wskazała, że naruszenie jej interesu prawnego przejawia się w braku innego środka prawnego do zakwestionowania zaleceń pokontrolnych, których niewykonanie stanowi wykroczenie z art. 119 ustawy o ochronie zabytków.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Zabytków wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie skargi. Organ ten argumentował, że kontrola ww. pisma nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych, ustalonym w art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., co uzasadnia jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu.
Przedmiotem skargi uczyniono wyżej opisane pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 9 maja 2019 r., opatrzone znakiem [..]., stanowiące odpowiedź organu na zastrzeżenia skarżącej odnośnie do protokołu kontroli obiektu zabytkowego, przeprowadzonej 14 marca 2019 r.
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t. j. Dz.U. 2018 r., poz. 2107 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.