Sprawa ze skargi P. S. w przedmiocie niepodjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność gminy w trybie bezprzetargowym i skargi na postępowanie urzędnika
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. w przedmiocie niepodjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność gminy w trybie bezprzetargowym i skargi na postępowanie urzędnika postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na niepodjęcie uchwały przez Radę Gminy w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność gminy w trybie bezprzetargowym oraz na postępowanie urzędnika.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Skarżący był dzierżawcą działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] stanowiącym własność gminy W. położonej w miejscowości N. Umowa dzierżawy uległa rozwiązaniu z upływem okresu, na jaki została zawarta, tj. z dniem 24 lipca 2015 r. Skarżący przed upływem okresu obowiązywania dzierżawy zwrócił się do gminy z wnioskiem, najpierw o przedłużenie umowy dzierżawy, a gdy mu odmówiono, z wnioskiem o jej sprzedaż w trybie bezprzetargowym.

P. S. wniósł skargę na działalność Wójta Gminy w zakresie nieprzedłużenia z nim umowy dzierżawy działki nr [...]. Skarga ta została załatwiona przez Radę Gminy poprzez podjęcie uchwały Nr [...] z dnia 24 listopada 2015 r., w której skargę uznano za nieuzasadnioną. Z uzasadnienia uchwały wynika również, że Rada uznała, że nie ma podstaw do sprzedaży tej nieruchomości w drodze bezprzetargowej, albowiem nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 37 ust. 2 i 3 ustawy z dnia o gospodarce nieruchomościami. W aktach sprawy znajduje się opinia prawa potwierdzająca stanowisko Rady Gminy.

Ze skargi wniesionej do tutejszego sądu wynika, że skarżący kwestionuje przede wszystkim negatywną opinię w sprawie sprzedaży działek nr [...] i [...] w drodze bezprzetargowej oraz postępowanie urzędników w tej sprawie. Treść uzasadnienia skargi spowodowała zakwalifikowanie jej jako skargi na niepodjęcie przez organ gminy uchwały wyrażającej zgodę na bezprzetargową sprzedaż nieruchomości oraz skargi na uchwałę rozpoznającą skargę na pracownika.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie jako przedwczesnej, albowiem uznał, że skarga ta wniesiona w trybie art. 101a ust. 1 ustawy z dnia o samorządzie gminnym winna być poprzedzona wezwaniem Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa, co nie miało miejsca. Z ostrożności procesowej wniesiono o jej oddalenie wyjaśniając, że skarżący nie legitymuje się interesem prawym, albowiem nie służyło mu względem Rady Gminy żadne roszczenie o podjęcie uchwały wyrażającej zgodę na sprzedaż tej nieruchomości. Decyzja w tym zakresie pozostaje zależna wyłącznie od woli gminy i nie ma wpływu na sferę prawną byłego dzierżawcy. Dlatego też przyjęto, że skarżący nie może żądać od organu gminy określonego działania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tj.: Dz.U. z 2014 r., poz. 1647) sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

Strona 1/5