Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy [...] w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 30 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego odrzuca skargę.
Rada Miejska w dniu 30 września 2021 r. podjęła uchwałę nr XXXIV/364/2021 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu [..], która została opublikowana następnie w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2021 r. pod poz. 3872.
Wspólnota Mieszkaniowa (zwana dalej "Wspólnotą" lub "skarżącą"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżyła powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej uchwały w całości albo w części dotyczącej działki położonej w T., obręb [..] o numerze [..] (obszaru objętego strefami 58MW, 59MW, 37KD-D i 34KD-D na rysunku uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) - z powodu jej niezgodności z prawem. Ponadto wniosła o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania.
Działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) zaskarżonej uchwale skarżąca zarzuciła:
naruszenie art. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. 2021 r., poz. 741 ze zm.) - dalej powoływanej jako "u.p.z.p." poprzez nadużycie władztwa planistycznego przejawiające się w całkowitej dowolności w ustalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz braku przyjęcia kryteriów wynikających z powszechnie obowiązujących przepisów prawa w ustaleniu tego planu, w tym z art. 1 ust. 2 u.p.z.p., co przejawiło się w dopuszczeniu nowej zabudowy mieszkaniowej (na terenie oznaczonym 58MW i 59MW) dla rejonu osiedla B. z naruszeniem wymagań ładu przestrzennego, ochrony środowiska oraz interesów prywatnych właścicieli nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących;
naruszenie art. 1 ust. 2 ppkt 2, ppkt 3, ppkt 5 oraz art. 1 ust. 3 u.p.z.p. poprzez brak uwzględnienia przy planowaniu nowej zabudowy na działce nr [..] dla rejonu osiedla B. walorów krajobrazowych i wymagań ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami oraz zupełne pominięcie ważnych interesów prywatnych, w tym zgłaszanych w postaci wniosków i uwag m.in. skarżącej, zmierzających do ochrony istniejącego stanu zagospodarowania terenu, poprzez:
ograniczenie dostępu mieszkańców Wspólnoty oraz pozostałych mieszkańców osiedla do terenów zielonych oraz drzew przez zaplanowanie tak intensywnej zabudowy na obszarze 58MW i 59MW, który dotychczas pokryty jest trawą i drzewami i służy mieszkańcom jako teren rekreacyjny, miejsce zabaw dzieci, spacerów ludzi i zwierząt. Tymczasem uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje w § 31 i § 32 znaczną intensywność zabudowy mieszkaniowej oraz uzupełniająco zabudowy usługowej na obszarze 58MW i 59MW (zabudowę do 50 % powierzchni każdej działki) i ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej zaledwie do 25 % powierzchni działki budowlanej. W praktyce będzie to oznaczać pozbawienie obecnych mieszkańców osiedla istniejącej obecnie przestrzeni i terenów zielonych, pominięcie uwagi zawartej w Prognozie oddziaływania na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu P.-B. w T., gdzie jednoznacznie wskazane zostało, że "niekorzystne z punktu widzenia środowiska jest zniszczenie części pokrywy glebowej oraz ograniczenie terenów biologicznie czynnych na terenach przeznaczonych pod zainwestowanie", brak uwzględnienia faktu, że planowana zabudowa wielorodzinna mieszkaniowa i usługowa na obszarze 58MW i 59MW - doprowadzi również do zniszczenia systemu korzeniowego potężnej starej wierzby zlokalizowanej w strefie 59MW (uchwalony plan miejscowy przewiduje budowę bloków wokół tego drzewa), ponadto nieuzasadnione zaniechanie uzyskania opinii biegłego dendrologa na tę okoliczność;