Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Ł. w przedmiocie: stwierdzenia niedopuszczalności złożenia zażalenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Jarosław Sacharczuk, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie: stwierdzenia niedopuszczalności złożenia zażalenia p o s t a n a w i a Odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dn. [...].07.2004r.

o Nr [...] stwierdziło niedopuszczalność zażalenia Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. na postanowienie Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w R. nr [...] z dn. [...].06.2004r. w sprawie przekazania Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w W. akt osobowych R. K. zameldowanej na pobyt stały we wsi P. L [...], gm. R. przebywającej w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w L., w sprawie dotyczącej kwalifikacji do Domu Pomocy Społecznej w K.

Przebieg postępowania przedstawiał się następująco:

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2004r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w R. przekazał Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w W. akta osobowe Pani R. K. zameldowanej na pobyt stały we wsi P. L. [...], gm. R. przebywającej w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w L., ul. M. [...], w sprawie dotyczącej zakwalifikowania do domu pomocy społecznej.

Z postanowieniem tym nie zgodził się Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. i wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lipca 2004r. orzekło o niedopuszczalności złożenia w tej sprawie zażalenia przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., gdyż nie jest on stroną postępowania. Stosownie, bowiem do art. 141 § 1 KPA "na wydane w toku postępowania postanowieniem służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi".

Z postanowieniem tym nie zgodził się Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. i w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wywodzi, że jest stroną postępowania, gdyż zgodnie z treścią art. 28 KPA stroną jest każdy czyjego interesu postępowanie dotyczy. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. wywodzi dalej, że posiada wszystkie przymioty strony, bowiem nie jest właściwy do objęcia pomocą Pani R. K., gdyż jej miejsce pobytu na terenie gminy W. nie ma charakteru stałego. Uznanie gminy W. za gminę właściwą oznaczałoby nałożenie na nią obowiązku ponoszenia opłat m. in. za pobyt w domu pomocy społecznej, co naruszałoby jej interes prawny. Taka sytuacja w ocenie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. nadaje mu przymiot strony i czyni skargę zasadną, dlatego wnosi o uchylenie skarżonego postanowienia.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wnosiło o oddalenie skargi. Zdaniem Kolegium przekazanie akt Pani R. K. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Rutkach do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. ma na celu ponowne zakwalifikowanie jej do Domu Pomocy Społecznej w K. W związku z tym Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. ma przymiot organu władnego prowadzić w tej sprawie postępowanie zmierzające do wydania decyzji kwalifikującej Panią R. K. do Domu Pomocy Społecznej w K. lub decyzji odmawiającej zakwalifikowania jej do tego domu, a nie przymiot strony tego postępowania. Fakt, że Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. uważa się za organ niewłaściwy do orzekania w tej sprawie, co wykazuje w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, nie daje mu przymiotu strony, a tym samym możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R.

Strona 1/2