Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2011 r. sprawy ze skargi D. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.
Wnioskami z dnia [...] października 2008 r. M. G., R. G., M. B., D. Z. zwrócili się do Burmistrza C. o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału dla działki nr [...] z obrębu [...], zlokalizowanej w C. przy ul. D. [...].
Burmistrz C. postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] pozytywnie zaopiniował wstępny projekt podziału działki o numerze geodezyjnym [...] o powierzchni [...] ha, na nowe działki.
Wnioskami z dnia [...] listopada 2008 r. M. G., R. G., M. B., D. Z. zwrócili się do Burmistrza C. o zatwierdzenie projektu podziału dla działki nr [...] z obrębu [...], zlokalizowanej w C. przy ul. D. [...] zgodnie z projektem podziału wykonanym przez uprawnionego geodetę W. O.
Burmistrz C. decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w C. przy ul. D. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...] o powierzchni [...] ha, stanowiącej własność D. Z., M. B., M. G., R. G. w ten sposób, że w wyniku podziału powstaną następujące nowo utworzone działki gruntu:
- działka nr [...] o powierzchni [...] ha,
- działka nr [...] o powierzchni [...] ha,
- działka nr [...] o powierzchni [...] ha,
- działka nr [...] o powierzchni [...] ha,
- działka nr [...] o powierzchni [...] ha, oraz działka numer [...] o powierzchni [...] ha, którą przeznacza się pod drogę wewnętrzną.
W uzasadnieniu organ podkreślił, że przedłożony projekt podziału został opracowany zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C., obejmującym obszar położony pomiędzy ul. [...],[...],[...],[...], a południową granicą administracyjną miasta. Ponadto projekt podziału nieruchomości odpowiada wymogom formalnym, uwzględnia wskazanie zawarte w postanowieniu opiniującym oraz wydziela działkę pod przewidziany w planie miejscowym teren zabudowy mieszkaniowej z dopuszczeniem usług nieuciążliwych.
Organ odwoławczy zaznaczył także, że przedmiotem podziału nieruchomości jest także istniejący budynek mieszkalny, dlatego zastosowano art. 93 ust. 3b ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że jeżeli przedmiotem podziału jest nieruchomość zabudowana, a proponowany podział powoduje także podział budynku, granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu powinny przebiegać wzdłuż pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany oddzielenia przeciwpożarowego usytuowane na całej wysokości budynku od fundamentu do przekrycia dachu. Natomiast w budynkach, w których nie ma ścian oddzielenia przeciwpożarowego, granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu powinny przebiegać wzdłuż pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany usytuowane na całej wysokości budynku od fundamentu do przekrycia dachu, wyraźnie dzielące budynek na dwie odrębnie wykorzystywane części.
Pismem z dnia adwokat M. P. działający w imieniu D. Z. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza C. z dnia [...] stycznia 2009 r. w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości położonej w C. przy ulicy D. [...]. Jako podstawę prawną pełnomocnik wskazał art. 156 § 1 pkt 2 i 5 kpa zarzucając zaskarżonej decyzji rażące naruszenie prawa w postaci obrazy art. 93 ust. 3b ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. poprzez dokonanie podziału nieruchomości w sposób sprzeczny z tym przepisem, jak również trwałą niewykonalność tej decyzji poprzez rozgraniczenie nieruchomości bez uwzględnienia aktualnego przebiegu ścian i przejść, przez co uniemożliwione zostało korzystanie z nieruchomości w sposób zgodny z jej przeznaczeniem i zasadami współżycia społecznego.