Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na pismo Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia 1. odrzucić skargę, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Rada Miasta [...] podjęła w dniu [...] października 2009 r. uchwałę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta [...].
Pismem z dnia 5 grudnia 2016 r. pełnomocnik [...] sp. z o.o. w [...] zgłosił uwagi do projektu zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta [...].
Jak wynika z treści pisma Miejskiej Pracowni Urbanistycznej z dnia [...] lutego 2017r. wniesione przez pełnomocnika skarżących uwagi na projektu zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta [...] zostały rozpatrzone przez Prezydenta Miasta [...] w dniu [...] lutego 2017 r. i nie zostały uwzględnione.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. pełnomocnik [...] sp. z o.o. w [...] wezwał Prezydenta Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez uwzględnienie zgłoszonych uwag wnioskującej spółki złożonego pismem z dnia [...] grudnia 2016 r., a zwłaszcza uwzględnienia, że na terenie zajmowanym przez spółkę możliwe jest prowadzenie działalności produkcyjnej zgodnie z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [...] oraz rozpatrzenie uwag, które zostały przez organ pominięte w całości bądź w części.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Prezydent Miasta [...] pismem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] wyjaśnił, że zgodnie z przewidzianą prawem procedurą, wynikającą z treści art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz z treści art. 42 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uwagi oraz wnioski wniesione przez spółkę podlegały rozpatrzeniu, co zostało uczynione.
Nadto wyjaśnił, że zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r., poz. 778 ze zm.), rozstrzygnięcie prezydenta miasta o nieuwzględnieniu uwag dotyczących m.in. projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie podlegają zaskarżeniu ani w administracyjnym toku instancyjnym (gdyż rozstrzygnięcia tego organu nie są decyzją administracyjną) ani do sądu administracyjnego.
Pismem z dnia 21 czerwca 2017 r. pełnomocnik [...] sp. z o.o. w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na powyższą czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2017 r. polegającą na odmowie uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie zgłoszonych uwag do projektu zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta [...].
Przedmiotową odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pełnomocnik zaskarżył w całości oraz zarzucił naruszenie:
- art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przyjęcie, że na mocy art. 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie przysługuje środek odwoławczy w przypadku nieuwzględnienia uwag do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego,