Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi K. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Kowalewie Pomorskim z dnia [...] czerwca 2012 r. nr XI/110/12 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić K. P. ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.
W dniu [...] kwietnia 2017r. K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] czerwca 2012r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w rejonie wsi F. w gminie K. P. z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową, mieszkaniowo-rzemieślniczą, zabudowę handlowo-usługową oraz funkcję rolniczą. Powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały z powodu naruszenia prawa oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że powyższa uchwała jego zadaniem jest niezgodna z prawem, ponieważ narusza jego interes prawny a jednoczesne wskazane w 14 punktach przepisy prawa w tym Konstytucji RP, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (wskazanego w 14 punktach). Skarżący pismem z [...] marca 2017r. wezwał Radę Miejska do usunięcia stwierdzonych uchybień rażąco obrażających wskazane przepisy prawa oraz jego interes prawny. Pismem z [...] kwietnia organ ogólnie wskazał, że uchwała nie narusza prawa.
Skarżący stwierdził, że pozostając właścicielem działki nr [...] - położonej w miejscowości F., oznaczonej w planie miejscowym symbolami: 2U/MN, 5MNU, 6MNU, 2KDD, 2 KDx, 1KDL i powołując się na dyspozycję art. 53 § 2 p.p.s.a., przedłożył do oceny sądu podniesione zarzuty. Wskazał jednocześnie, że naruszony został jego interes prawny - rozumiany jako uchybienie obowiązującym przepisom prawnym w taki sposób, że miały one wpływ na jego prawa. W tym zakresie wskazał, że w jego opinii, każdorazowo, kiedy organy gminy przekroczyły przyznane im prawa do ingerowania w prawo własności w ramach władztwa planistycznego lub nie dopełniły obowiązku określenia wymogów jakie postawił przed nimi ustawodawca naruszyły interes prawny skarżącego. Ponadto skarżący stwierdził, że zachowuje w swoim rozumowaniu linię orzeczeń sądów administracyjnych, w której przyjmuje się, że naruszenie interesu prawnego musi następować w dniu wejścia w życie planu miejscowego.
W odpowiedzi na skargę Gmina wniosła o jej odrzucenie, na podstawie przepisy art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g., ewentualnie o jej oddalenie oraz zasadzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Uzasadniając żądanie odrzucenia skargi organ powołał się na orzecznictwo sądowoadministracyjne podnosząc, że interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuacje prawna wnoszącego skargę, a na naruszenie interesu prawnego mogą powoływać się osoby, którym do nieruchomości objętej uchwałą przysługują prawa rzeczowe, które wywierają skutek względem wszystkich innych podmiotów. Zdaniem Gminy skarżący nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ nie przysługuje mu tytuł prawny do nieruchomości objętej planem miejscowym uchwalonym zaskarżoną uchwałą. Wbrew bowiem twierdzenia skargi nie jest on właścicielem działki o nr [...], gdyż właścicielem tych gruntów jest D. S. I. oraz gmina. Skarżący zbył nieruchomość, zatem skorzystał z ustaleń planu miejscowego.