Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru [...]i [...] w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za czynności geodezyjne postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
D. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru [...] i [...] w [...] z dnia [...]kwietnia 2015 r., nr [...]w przedmiocie ustalenia opłaty za czynności geodezyjne. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z [...] listopada 2014r. [...]ustalającą opłatę za całość informacji i materiałów udostępnionych jednostce wykonawstwa geodezyjnego "[...]" Biuro Nieruchomości i Geodezji D. D. z siedzibą w [...], niezbędnych do wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych polegających na wykonaniu modernizacji ewidencji gruntów w zakresie aktualizacji użytków gruntowych oraz uzupełnienia danych ewidencyjnych dotyczących budynków i lokali wraz ze zmianą nośnika mapy ewidencyjnej z analogowego na numeryczny i utworzeniem obiektów budynkowych na mapie numerycznej w wysokości dla gminy [...][...]zł, dla gminy [...][...]zł, dla gminy [...][...]zł, dla gminy [...][...]zł, łącznie [...]zł. Skarżący, pismem z dnia [...] maja 2015r., wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazał, że wykonanie decyzji w znaczny sposób utrudniłoby mu prowadzenie działalności gospodarczej i istotnie pogorszy sytuację finansową przedsiębiorstwa D. D. "[...]" Biuro Nieruchomości i Geodezji z siedzibą w [...]. Podkreślił, że opóźnienie z płatnością wynika z niezapłacenia przez Starostwo Powiatowe we [...] wynagrodzenia za wykonanie zleconych prac. Skarżący był zmuszony odprowadzić mimo nieotrzymania wynagrodzenia należne podatki, co spowodowało wszczęcie postępowania egzekucyjnego wobec niego.
Na zarządzenie z 22 czerwca 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji poprzez szczegółowe wykazanie na podstawie stosownych dokumentów, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.), szczególnie dokumentów dotyczących sytuacji finansowej firmy; np. odpisu sprawozdań finansowych, ostatniej deklaracji VAT-7, dokumentów księgowych obrazujących wysokość przychodu, dochodu lub straty, oświadczenia czy z majątku spółki prowadzona jest aktualnie egzekucja sądowa bądź administracyjna, wszelkie dokumenty obrazujące ten stan i dokonane czynności egzekucyjne, oświadczenia czy firma posiada wymagalne zobowiązania wobec ZUS, Urzędu Skarbowego, banków, kontrahentów, dostawców mediów oraz innych podmiotów, których się nie spłaca, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem z [...] lipca 2015 r. wskazał, że niezapłacenie przez Starostwo Powiatowe we [...] wynagrodzenia z zawartych umów spowodowało pozbawienie płynności finansowej i zadłużenie wobec organów państwa. Prowadzenie trzyletniej egzekucji przez US w [...] spowodowało dojście do poziomu zadłużenia umożliwiającego udzielenie przez [...] US pomocy de minimis. Wykonanie zaskarżonej decyzji ponownie obniży zdolność finansową firmy i doprowadzi do cofnięcia decyzji pomocowej. Do pisma załączono decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z [...] maja 2015 r., nr [...]dotyczącej opłaty prolongacyjnej, przez odroczenie terminu płatności i rozłożenia na raty zaległości w liniowym podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2012 i 2013 oraz decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z [...] maja 2015 r., nr [...], dotyczącej opłaty prolongacyjnej, przez odroczenie terminu płatności i rozłożenia na raty zaległości w liniowym podatku od towarów i usług za m-ce V-XII 2012 r., IV-XII 2013 r., II 2014 r.