Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 4 marca 2013 r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jako wniesioną z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi argumentując go jednodniową chorobą i braku domowników.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że wiadomość o uchybieniu terminu powziął z postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi, które otrzymał w dniu 28 marca 2013 r. i w dniu 4 kwietnia 2013 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi dochowując tym samym siedmiodniowego terminu do jego złożenia. Nadto wskazał, że "nagła gorączka z dreszczami to fakt niezawiniony przez człowieka, który był stanem uniemożliwiającym dokonanie czynności w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwana dalej "P.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Stosownie do treści art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Z brzmienia cytowanych przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do jego wniesienia, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia.