Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażaleń W. Ł. i M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie ze skargi W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 3 lipca 2017r. odmówił W. Ł. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącej oraz uczestnikom postępowania w dniu 20 lipca 2017 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru akta sprawy).
W dniu 28 lipca 2017 r. (data stempla pocztowego) skarżąca W. Ł. oraz uczestniczka postępowania M. Z. wniosły zażalenie na powyższe postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm. dalej P.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 194 § 2 w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a., zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
Zgodnie z art. 82 P.p.s.a., bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu - od jego doręczenia. W myśl art. 83 § 1 P.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (...) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Z powyższego wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia zażalenia jest data nadania pisma za pośrednictwem operatora pocztowego na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w niniejszej sprawie W. Ł., jak również uczestniczce postępowania M. Z. 20 lipca 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru. Oznacza to, że ostatnim dniem na wniesienie zażalenia był dzień 27 lipca 2017 r. Jak wynika z akt sprawy W. Ł. oraz M. Z. wniosły zażalenie wspólnym pismem w dniu 28 lipca 2017 r., a zatem z uchybieniem terminu. Potwierdza to data stempla pocztowego oraz data pisma.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., zażalenia podlegały odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, jako wniesione po upływie terminu.