Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 maja 2022 r. sprawy ze skargi I. B., Z. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych oraz domów jednorodzinnych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżących solidarnie kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Skarżący I. B. i Z. B., działając przez pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych oraz domów jednorodzinnych stanowiących własność Miasta B. oraz zbywania udziałów w częściach wspólnych nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi ([...] z [...] października 2016 r.). Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 13 ust. 1, art. 28 ust. 1, art. 34 ust. 6, 6a i 6b, art. 37 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i 6, art. 67 ust. 1, 1a i 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 i poz. 1777 oraz z 2016 r. poz. 65, poz. 1250 i poz. 1271) oraz art. 2, art. 3, art. 3a ust. 1, art. 22 ust. 3 pkt 5 i 5a ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2015 r. poz. 1892).
W skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności § 5 ust. 1 i 2 zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie od organu na rzecz Skarżących zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego wg norm przepisanych. Zarzucono:
1) naruszenie art. 2 oraz art. 32 Konstytucji RP w zw. z art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) poprzez niezgodne z prawem i wykraczające poza upoważnienie ustawowe różnicowanie sytuacji najemców lokali komunalnych, podczas gdy jakakolwiek dyskryminacja obywateli Rzeczpospolitej Polskiej w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym jest zabroniona,
2) naruszenie art. 75 Konstytucji RP poprzez odgórne i arbitralne uniemożliwienie określonej grupie najemców ubiegania się o wykup mieszkania komunalnego, bez każdorazowego badania indywidualnej sytuacji najemców, podczas gdy zgodnie z ww. artykułem władze publiczne powinny popierać działania obywateli zmierzające do uzyskania własnego mieszkania.
W uzasadnieniu skargi podano, że Skarżący są najemcami lokalu komunalnego nr [...], położonego w B. przy ul. C. Najemca - Z. B. wynajmuje lokal na mocy decyzji Prezydenta Miasta B. z [...] lipca 1980 r. o przydziale lokalu mieszkalnego na podstawie art. 39 ust. 1 i art. 51 ustawy z 10.04.1974r. - Prawo lokalowe (Dz. U. Nr 14 poz. 84 z 1974r.). Lokal nr [...] sąsiaduje z lokalem nr [...], zajmowanym w chwili obecnej przez osobę nie mającą tytułu prawnego do lokalu. Oba lokale połączone są z klatką schodową korytarzem przechodzącym przez lokal nr [...]. Mieszkańcy lokalu nr [...] i nr [...] korzystają ze swoich lokali samodzielnie. Skarżący podnieśli, że od 2006 r. ubiegają się o wykup mieszkania od Miasta B. Skarżący podali, że jako podstawę odmowy sprzedaży lokalu Miasto powołuje § 5 ust. 1 i 2 Uchwały wskazując, że zbycie lokalu nr [...] na rzecz Skarżących doprowadziłoby do sytuacji, w której lokal nr [...] utraciłby możliwość usamodzielnienia. Skarżący od zarządcy oraz członków Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości wspólnej przy ul. C. domagają się podjęcia uchwały o włączeniu wspólnego korytarza do części wspólnej nieruchomości, na co uzyskali zgodę Wspólnoty. Bezskutecznie zwrócili się także w tej sprawie do A. Sp. z o.o., jako zarządcy lokalu. Powołują się na uzyskane stanowiska, że bez zgody właściciela lokali nr [...] i [...] (Miasto B.) działania w celu włączenia korytarza do części wspólnej nieruchomości nie będą możliwe.