Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1675/15 w przedmiocie odmowy przyznania I. S. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi I. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 maja 2015 r. znak ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1675/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił I. S. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi I. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 maja 2015 r., znak: ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wnioskodawczyni złożyła na formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Argumentując wniosek wnioskodawczyni wskazała, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z mężem, utrzymują się z własnych dochodów tj. z rent w łącznej wysokości 1125.91 zł. Wnioskodawczyni posiada budynek gospodarczy z adaptacją na mieszkanie o pow. 54 m2, nieruchomość - działkę pod sklep w budowie o pow. 64 m2. Wnioskodawczyni wskazała, że ponosi następujące wydatki: gaz 50 zł, telefon 120 zł., światło 200 zł, woda 75 zł, ogrzewanie 200 zł, koszty leczenia wnioskodawczyni i męża łącznie 500 zł. W dodatkowym piśmie z dnia 20 czerwca 2016 r., złożonym na wezwanie Sądu wnioskodawczyni wskazała, że inwestycja będąca przedmiotem sprawy planowana była na okres 2-3 miesięcy od marca 2014 r., natomiast z uwagi na sytuację prawną trwa do dziś. Wnioskodawczyni złożyła zabezpieczenie finansowe na 6 miesięcy, jednakże trzeba było przeznaczyć je na dalsze prace przy budynku. Obecnie prace budowlane wykonane zostały w 85%, budynek jednak stoi niewykorzystywany do działalności gospodarczej, natomiast wnioskodawczyni zmuszona jest do ponoszenia za niego opłat (prąd, woda, podatki). Wskazała, że obecnie nie posiadają środków na prowadzenie rozbudowy budynku handlowo- usługowego. Po zakończeniu postępowania i uzyskaniu pozwolenia na rozbudowę wnioskodawczyni planuje wystąpić o kredyt hipoteczny na dokończenie budowy. Wnioskodawczyni z mężem nie prowadzą działalności gospodarczej, posiadają samochód osobowy Skoda Felicia z 1998 r. (niesprawny) oraz Ranault Scenic z 2000 r. Koszty związane z utrzymaniem samochodów to ubezpieczenie Skody 426 zł, Renault 57, plus około 100 zł na paliwo miesięcznie. Wnioskodawczyni z mężem korzystają z pomocy rodziny w postaci zakupów na święta, odzież używaną oraz korzystanie z owoców i warzyw z przydomowego ogródka. Nie otrzymują świadczeń z pomocy społecznej. Do wniosku dołączono zaświadczenie o stanie zdrowia, paragon za leczenie, kopię decyzji o wysokości renty, kopie wyciągów z rachunku bankowego.
Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2016 r. referendarz sądowy odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Wnioskodawczyni w ustawowym terminie wniosła sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 czerwca 2016r. W uzasadnieniu sprzeciwu podniosła, że suma wydatków przez nią wskazanych jest wyższa od sumy renty ustalonej przez sąd. Nie stać ją na pokrycie kosztów skargi kasacyjnej sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika, które wynoszą od 1000 zł do 2000 zł. Nie mogła nadesłać kopi dokumentu PIT rozliczającego podatek dochodowy za rok 2015 r. w wyznaczonym przez sąd terminie, z uwagi na chorobę księgowej. Jej mąż odwiesił działalność gospodarczą, lecz jej nie prowadził. Wskazała również, iż budynek gospodarczy zaadaptowany na mieszkanie wchodził w skład gospodarstwa rolnego, które na skutek złego stanu zdrowia wnioskodawczyni i jej męża przejął ich syn, u którego wspólnie z mężem mieszkają. Do sprzeciwu wnioskodawczyni dołączyła PIT za rok 2015 r. oraz niepełny wyciąg z konta bankowego wnioskodawczyni (brakuje drugiej strony) oraz wyciąg z konta bankowego męża.