Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w sprawie ze skargi na decyzję SKO w Poznaniu , Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 506/09 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Cudzoziemcy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, uchylającej w całości decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2008 r. odmawiającą uchylenia - w wyniku wznowienia postępowania - decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...], a także uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i umarzającą postępowanie w tym zakresie. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, która stwierdza wyłącznie zgodność zamierzenia inwestycyjnego z prawem, nie uprawniając jeszcze do rozpoczęcia robót budowlanych, nie podlega wykonaniu. W ocenie Sądu decyzja o uchyleniu decyzji o warunkach zabudowy z uwagi na specyfikę regulowanego nią przedmiotu również nie ma cechy wykonalności. W rozpoznawanej sprawie nie występuje ponadto bezpośredni związek pomiędzy wykonaniem zaskarżonej decyzji, a niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podniósł zarzut rażącego naruszenia art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Skarżący zakwestionował przyjęte w zaskarżonym postanowieniu wąskie rozumienie pojęcia wykonalności decyzji i powołując się na orzecznictwo sądowe oraz doktrynę podkreślił, że w przypadku decyzji nie podlegających wykonaniu "wstrzymanie wykonania decyzji oznacza zawieszenie jej prawnego skutku". Skarżący podniósł również, że konsekwencje decyzji uchylającej decyzję o warunkach zabudowy w sytuacji, gdy na jej podstawie zostało wydane ostateczne pozwolenie na budowę, na podstawie którego obecnie realizowana jest duża inwestycja, są nieporównywalne do konsekwencji decyzji o uchyleniu decyzji o warunkach zabudowy w okresie przed wydaniem pozwolenia na budowę. W sytuacji, kiedy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy uzyskano pozwolenie na budowę, potencjalne szkody w związku z podjętą inwestycją są następstwem wykonania decyzji uchylającej warunki zabudowy. Kwestionując zaś stanowisko Sądu I instancji odnośnie do braku wykazania przez skarżącego, że wykonanie zaskarżonej decyzji wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami, w zażaleniu podniesiono, że trudne do odwrócenia skutki mogą być zarówno skutkami prawnymi, jak i faktycznymi. Wnioskując o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazał, że trudnym do odwrócenia skutkiem jest sama możliwość wzruszenia decyzji o pozwoleniu na budowę w wyniku wznowienia postępowania, a nie dopiero następstwa ewentualnego uchylenia pozwolenia na budowę. Pobieżne przeanalizowanie przez Sąd I instancji kwestii wstrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji uzasadnia uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ewentualnie uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Cudzoziemcy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze