Przedmiotem zaskażenia w sprawie dotyczącej decyzji "wstępnej" tj. wydanej na podstawie art. 37 us . 7 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717) nie jest należność w rozumieniu par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 221, poz. 2193). A zatem, w sprawie skargi na decyzję wydaną na podstawie art. 37 ust. 7 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym należny jest wpis stały na pdostawie par. 2 ust. 3 pkt 2 powołanego wyżej rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1261/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] 2009 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1261/09
Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał J. Z. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 2606 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] 2009 r. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył J. Z.. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem jest stwierdzenie istnienia bądź nieistnienia zobowiązania do uiszczenia należności pieniężnej. Skarżący wskazał, że co do zasady w sprawach dotyczących opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zbyciem nieruchomości przed upływem 5 lat, powinien być pobierany wpis stosunkowy. Natomiast niniejsza sprawa - w ocenie skarżącego - jest sprawą nietypową, bowiem ani J. Z. ani K. Z. nie zbyli nieruchomości w stosunku do której została ustalona wysokość jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji nie nakłada na stronę obowiązku uiszczenia opłaty planistycznej. Podstawy prawne decyzji wydanych na podstawie art. 37 ust. 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym są odmienne, aniżeli decyzja nakazująca uiszczenie opłaty z uwagi na zbycie nieruchomości przed upływem 5 lat od uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W ocenie skarżącego skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego informującą jedynie o ewentualnej wysokości opłaty planistycznej w przypadku ewentualnego zbycia nieruchomości powinna podlegać zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia wpisowi stałemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.
Jednocześnie, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231). Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1 p.p.s.a., są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 2 p.p.s.a.