Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z 12 kwietnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2910/15 o oddaleniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Akademii [...] w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 kwietnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2910/15 o oddaleniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi Fundacji [...] w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z 12 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek Akademii [...] w [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2910/15 ze skargi Fundacji [...] w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2015 r. Wskazaną decyzją, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a., organ, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej fundacji od decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2015 r. udzielającej [...] S.A. w [...] pozwolenia na przebudowę linii kolejowej, umorzył postępowanie odwoławcze. Organ stwierdził, że fundacja nie posiada legitymacji procesowej uprawniającej do wniesienia odwołania i uczestniczenia w postępowaniu na prawach strony. Sąd I instancji ocenił, że wnioskodawca nie wykazał, że wynik sprawy rozstrzygniętej decyzją organu z [...] października 2015 r. dotyczy jego interesu prawnego, nie spełnił zatem przesłanki z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - P.p.s.a.

Wnioskodawca wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarzucił naruszenie przepisów postępowania, mające znaczenie dla rozstrzygnięcia, tj. prawa do przejrzenia pełnych akt sprawy oraz złożenia wniosku, w którym mógłby wskazać, jakich konkretnie dokumentów brakuje w aktach administracyjnych. To spowodowało negatywne skutki dla wnioskodawcy w rozpoznawanej sprawie, ponieważ nie został uznany za stronę tego postępowania. Zarzucił, że zaskarżone postanowienie zostało wydane na posiedzeniu niejawnym, a powinno być wydane na rozprawie. Oddalenie wniosku nie było prawidłowe, ponieważ wnioskodawca ma interes prawny w uchyleniu decyzji z [...] października 2015 r. o umorzeniu postępowania odwoławczego wynikający z art. 7, 9, 10, 11, 40, 78, 79, 89, 91, 111 § 1 w zw. z art. 140 K.p.a. w zw. z art. 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 9ac ust. 1 o transporcie kolejowym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Na tej podstawie wnioskodawca domagał się dopuszczenia do udziału w rozpoznawanej sprawie. Wnioskodawca nie brał udziału w postępowaniu odwoławczym wywołanym wniesieniem przez skarżącą fundację odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2015 r. o udzieleniu [...] S.A. w [...] pozwolenia na przebudowę linii kolejowej, dlatego nie może mieć do niego zastosowania art. 33 § 1 P.p.s.a. Nie można też uznać, aby wynik tego postępowania (decyzja z [...] października 2015 r.) dotyczył jego interesu prawnego.

Strona 1/2