Dnia 4 lipca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1608/16 w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 15 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1608/16, odmówił L. R. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2016 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia [...]pozwolenia na budowę stacji paliw.
Pismem z dnia 15 marca 2017 r., złożonym na rozprawie przed sądem pierwszej instancji, L. R. wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie brał udziału w dotychczasowych postępowaniach administracyjnych w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowej stacji benzynowej, niemniej dowiedział się o toczącym się przed sądem administracyjnym postępowaniu o pozwolenie na budowę stacji benzynowej, którą chce wybudować firma [...] w Wieliczce. Wnioskodawca stwierdził, że powinien mieć możliwość wypowiedzenia się w tej sprawie i udziału w postępowaniu, gdyż często bywa w tamtej okolicy. W jego ocenie, stacja benzynowa jest zlokalizowana zbyt blisko [...] przy ul. [...] w Krakowie i "uderza w godność tego miejsca" i dlatego nie powinna być tam budowana.
Sąd pierwszej instancji, odmawiając dopuszczenia L. R. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania wskazał, że na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 31 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) status uczestnika postępowania przysługuje podmiotowi, który ma interes prawny w postępowaniu administracyjnym, będącym przedmiotem kontroli sądu. O tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Dalej sąd wojewódzki podał, że stwierdzenie istnienia interesu prawnego wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającego na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. W ocenie sądu a quo, od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, które mogą stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji. Aktualność interesu prawnego oznacza, że nadaje się on do urzeczywistnienia w danej sytuacji faktycznej i prawnej i wiąże się z realnością, co oznacza, że powinien on istnieć w dacie stosowania norm. O interesie prawnym osobistym, własnym i indywidualnym można zaś mówić, gdy przypisać go można do zindywidualizowanego podmiotu w tym znaczeniu, że akt prawny skierowany do danego podmiotu musi wpływać na jego sytuację prawną.