Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 maja 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 253/19 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 22 maja 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 253/19, zawiesił postępowanie sądowe wszczęte skargą S. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżonym postanowieniem utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu technologicznego fermy trzody chlewnej. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że co do zasady podziela stanowisko organów administracji publicznej, jednak zdecydował się na zaskarżenie tych aktów z uwagi na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 października 2018 r., sygn. IV SA/Po 658/18. W orzeczeniu tym sąd oddalił bowiem skargę S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę fermy trzody chlewnej. Sąd stwierdził przy tym, że realizacja przedmiotowej inwestycji wymaga w świetle art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2017 r., poz. 242 z późn. zm.) zatwierdzenia projektu technologicznego przez lekarza weterynarii. W wyroku z dnia 11 października 2018 r. wskazano zarazem, że skarżący nie może poprzestać na załączeniu do akt sprawy postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania przez właściwego lekarza weterynarii, lecz powinien dążyć do rozstrzygnięcia tej kwestii, korzystając ze środków odwoławczych i skargi do sądu administracyjnego. S. S. dodał ponadto, że wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, kwestionując stanowisko sądu w zakresie konieczności zatwierdzenia projektu technologicznego na podstawie art. 19 ust. 1 ww. ustawy.
Uzasadniając zawieszenie niniejszego postępowania Sąd stwierdził, że jak wynika ze skargi, skarżący kwestionuje stanowisko Sądu w zakresie potrzeby zatwierdzenia projektu technologicznego fermy trzody chlewnej na podstawie art. 19 ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego. Okoliczność ta ma istotne znaczenie, gdyż w rozpatrywanej sprawie organy inspekcji weterynaryjnej odmówiły skarżącemu wszczęcia postępowania, uznając, że ww. przepis nie znajduje w ogóle zastosowania w odniesieniu do rozważanej inwestycji. Wyrok z dnia 11 października 2018 r. pozostaje zarazem w związku z kontrolowanym obecnie postępowaniem, gdyż zostało ono zainicjowane w celu wykonania wskazań zawartych w tym orzeczeniu. Wynik rozpatrzenia skargi kasacyjnej od wymienionego wyroku oddziałuje zatem na rozstrzygnięcie, jakie powinno być wydane w niniejszej sprawie. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zawiesił postępowanie.