Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA A. Gliniecki (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2004 r., 2 V SA 4128/03 o umorzeniu postępowania i o zwrocie połowy wpisu sądowego oraz kosztów zastępstwa adwokackiego w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia 10 września 2003 r., nr DRO.II.5824/3-(1)/02 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie poświadczenia obywatelstwa polskiego p o s t a n a w i a uchylić postanowienie w zaskarżonej części dotyczącej zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego i umorzyć postępowanie w tej części
W dniu 15 października 2003 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik J. J., radca prawny N. K. wniósł skargę na postanowienie Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie z dnia 10 września 2003 r., nr [...] o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia własnego z dnia 19 sierpnia 2003 r., nr [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania odwoławczego w sprawie poświadczenia posiadania lub utraty obywatelstwa polskiego przez J. J.. We wniesionej w dniu 26 listopada 2003 r. (data stempla pocztowego) odpowiedzi na skargę, Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie wniósł o jej oddalenie.
Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2004 r., nr [...], Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie podjął z urzędu zawieszone postępowanie.
W związku z podjęciem przez Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie postępowania w sprawie, pełnomocnik skarżącego wniósł o umorzenie postępowania skargowego i zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania w kwocie 10 zł. i kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 480 zł.
Postanowieniem z dnia 30 września 2004 r., sygn. akt 2 V SA 4128/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w sprawie i zasądził na rzecz J.J. zwrot połowy wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz zwrot kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 480 zł., na podstawie art. 161 § 1 pkt 1oraz art. 201 i 232 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a.
Sygn. akt II OZ 64/05
Na powyższe postanowienie, którego odpis doręczono w dniu 17 listopada 2004 r., Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie wniósł zażalenie w przedmiocie kosztów sądowych, domagając się zmiany postanowienia w części dotyczącej zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 480 zł. W zażaleniu tym podniesiono, iż zawieszone postępowanie zostało podjęte z urzędu, więc nie może mieć zastosowania powołany w uzasadnieniu postanowienia Sądu z dnia 30 września 2004 r., art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Według żalącego się, skarga nie została uwzględniona na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., gdyż w takiej sytuacji organ powinien uchylić postanowienie o zawieszeniu postępowania stwierdzając, że było wadliwe. Natomiast w tym wypadku, organ podjął postępowanie z urzędu po ustaniu przyczyny uzasadniającej zawieszenie i tym samym brak jest przesłanek określonych w art. 201 § 1 p.p.s.a.
Pismem z dnia 7 stycznia 2005 r. pełnomocnik skarżącego J. J. wniósł odpowiedź na zażalenie. W piśmie tym pełnomocnik podniósł, iż strona nie cofnęła skargi, tylko złożyła wniosek o umorzenie postępowania a zwrot kosztów postępowania następuje w razie uwzględnienia skargi lub umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnik podniósł także, że w podobnej sprawie (2 V SA 4130/03) Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie zgodził się z zasądzonymi kosztami zastępstwa procesowego. W załączeniu pełnomocnik przedstawił kopię dowodu wpłaty na jego konto kwoty 490 zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w wyżej wymienionej sprawie. Radca prawny N. K. stwierdził także, że niejednolite stanowisko Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców w Warszawie powoduje naruszenie zasady zaufania obywateli do organów administracji publicznej.