Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 858/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi T. i J. W. i M. O. na postanowienie Ministra Środowiska nr [...] z dnia 3 czerwca 2004 r. w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 18 lutego 2004 r. (pismo nr ŚR.III. JCh.7046-4-04) Wojewoda Małopolski na podstawie art. 378 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zmianami), w związku z § 2 ust. 1 pkt 9 lit. g rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 179, poz. 1490) oraz na podstawie art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz .1071 ze zmianami) pozytywnie uzgodnił, w zakresie ochrony środowiska przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy przedsięwzięcie polegające na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej "[...] projektowanej na działkach nr [...] w miejscowości [...].
W uzasadnieniu organ stwierdził, iż realizowana inwestycja, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 9 lit. g rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 179 z 2002 r., poz. 1490) zaliczona jest do przedsięwzięć, dla których wykonanie raportu jest obligatoryjne. Dla przedsięwzięć tych zgodnie z art. 48 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 378 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska wymagane jest uzgodnienie z właściwym wojewodą. Organ podkreślił ponadto, iż przygotowany "Raport oddziaływania Stacji Bazowej nr [...] na środowisko" opracowany przez mgr inż. M. S. nie spełniał wymagań formalnych, w związku z tym na żądanie wydziału Środowiska i Rolnictwa Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego dostarczono nowy, poprawiony raport sporządzony przez inż. T. L.. Analiza przedłożonej dokumentacji, w opinii organu wskazuje, że realizowane przedsięwzięcie nie będzie powodować ponadnormatywnych uciążliwości dla środowiska, a instalacja nie będzie powodować przekroczenia dopuszczalnych wartości pól elektromagnetycznych w miejscach przebywania ludzi i na tej podstawie organ nie stwierdził potrzeby ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania.
Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła p. E. Ś. wraz z właścicielami innych działek sąsiadujących z działkami na których przeprowadzona ma być budowa stacji bazowej telefonii komórkowej "[...]". Postanowienie Wojewody Małopolskiego zaskarżyli również niezależnie od powyższego J. i T. W. Skarżący w zażaleniu wskazali na negatywne skutki dla środowiska i zdrowia ludzi, w zakresie emisji fal elektromagnetycznych, co ich zdaniem uniemożliwia realizację zabudowy mieszkalnej na działkach sąsiadujących z planowanym miejscem budowy stacji telefonii komórkowej. Skarżący postulowali przesunięcie planowanego miejsca budowy kilkaset metrów dalej, w miejsce gdzie nie są planowane żadne zabudowy mieszkalne.