Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2383/15 o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. dopuścić A.Ł. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
Postanowieniem z 22 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A.Ł. dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [..] sierpnia 2015 r. Decyzja ta została wydana po rozpatrzeniu odwołania Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] od decyzji Wojewody [...] z [..] czerwca 2015 r. stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta z [...] czerwca 2006 r. mocą której zatwierdzony został projekt budowlany i udzielono pozwolenia na przebudowę skrzyżowania ulic [...] - II etap budowy "Trasy Zielonej" wraz z towarzyszącymi robotami związanymi m.in. z przebudową sieci telefonicznej TP S.A., przebudową trakcji trolejbusowej, przebudową linii kablowych zasilających tę trakcję, przebudową sieci ciepłowniczej, kanalizacji deszczowej, bodową murów oporowych; w części dotyczącej działek 38/2, 37/7, 37/6, 37/5, 37/4, 37/8, 34/5, 34/4, 35/1 (obr. 22, ark. 7), 41/2, 44/7, 44/6, 44/8, 44/2, 41/4 (obr. 22, ark. 4), 3/1 (obr. 22, ark. 2) i w części dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę linii kablowych SN 12/20kV na działce nr 21, sieci ciepłowniczej na działkach nr ew. 20/1 i 21 i telefonicznej na działkach nr 20/1, 21 i 67 w pasie dróg wojewódzkich: ul. [...] oraz odmawiającej stwierdzenia nieważności ww. decyzji Prezydenta Miasta w pozostałej części. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Wojewody w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z [...] czerwca 2006 r. i w tym zakresie stwierdził nieważność decyzji.
Pismem z dnia 27 stycznia 2016 r. A.Ł. wniósł o dopuszczenie do udziału w toczącym się postępowaniu prowadzonym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Wskazał, że jest właścicielem i administratorem budynku wielorodzinnego usytuowanego przy Placu [...] w L., który sąsiaduje z budynkiem usytuowanym od ul. [...]. W następstwie prowadzonych prac budowlanych związanych z przebudową skrzyżowania doznał szkody majątkowej wyrażającej się w postępującej destrukcji budynku będącej wynikiem rozluźnienia się wiązań murarskich, które mogą skutkować oberwaniem lub osunięciem się ściany frontowej. W związku z tym przed Sądem Okręgowym w L. toczy się postępowanie z jego powództwa przeciwko Gminie o odszkodowanie. W jego ocenie postępowanie dotyczące decyzji Prezydenta Miasta zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na przebudowę skrzyżowania może mieć istotny wpływ na toczące się w jego sprawie postępowanie o odszkodowanie.
Wykazując swój interes prawny do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym A.Ł. przedstawił tytuł prawny do działki nr 35 przylegającej do ulicy [...] oraz Placu [...] w L..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A.Ł. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Sąd stwierdził, że brak jest konkretnego przepisu prawa materialnego uzasadniającego udział wnioskodawcy w postępowaniu sądowym. Argumenty powołane we wniosku, zdaniem Sądu, świadczą o interesie faktycznym, który - w świetle art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) - nie jest wystarczający do dopuszczenia do udziału w toczącym się postępowaniu.