Dnia 19 czerwca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Sołectwa Wsi Klimkówka na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 maja 2012 roku sygn. akt II SA/Rz 1256/11 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Sołectwa Wsi Klimkówka na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 7 października 2011 roku nr SKO.41-107/1129/11 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 9 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił Sołectwu wsi Klimkówka przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi tego Sołectwa na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 7 października 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł strona skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W nadesłanych formularzach PPF oraz PPPr wnioskodawca stwierdził, że działając w tej sprawie Rada wsi Klimkówka nie posiada majątku, również Sołtys wsi Klimkówka jako osoba publiczna nie posiada majątku, z którego można uiścić wpis sądowy. Pismem z dnia 16 marca 2012 r. wezwano wnioskodawcę do nadesłania dokumentów określających reguły prowadzenia przez Sołectwo wsi Klimkówka gospodarki finansowej, w tym w statutu Gminy Rymanów oraz uchwał budżetowych Gminy na rok 2011 r. i 2012 r. W odpowiedzi na to wezwanie strona wyjaśniła, że nie posiada żądanych dokumentów, a organem właściwym do ich przekazania jest Urząd Gminy w Rymanowie, materiał ten dostępny jest również na stronie BIP tego Urzędu.
Odmawiając przyznania prawa pomocy Sąd I instancji wskazał, że wnioskodawca nie wykazał przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku. Oświadczenie złożone na dokumencie formularza jest lakoniczne i ogranicza się do stwierdzenia, że ani Rada Sołecka ani Sołtys Wsi Klimkówka nie posiadają dla potrzeb niniejszego postępowania majątku, z którego mogliby uiścić wpis w kwocie 100 zł i opłacić pełnomocnika. Z oświadczenia tego można wywnioskować, że majątkiem takim dysponują, tyle że nie mogą lub nie chcą go przeznaczyć na potrzeby niniejszego postępowania. Jednocześnie strona przedstawiła zasady gospodarki finansowej Sołectwa wyjaśniając, że stan dostępnych dla niej środków określa uchwała budżetowa Gminy Rymanów nie podając ich wysokości ani celów, na jakie są one przeznaczone. Ponadto wskazała na możliwość korzystania z mienia oddanego do korzystania Sołectwu, czerpania z niego dochodów i rozporządzania nim, bez określenia czy mieniem takim dysponuje i osiąga z niego dochód. W ocenie Sądu I instancji, organy Sołectwa nie współdziałały w wyjaśnieniu sytuacji majątkowej tej jednostki organizacyjnej starając się przerzucić ciężar poszukiwania dokumentów źródłowych na Sąd. Sąd I instancji podkreślił, że za niewystarczające należało uznać wskazanie miejsca, w którym można zapoznać się z określonymi dokumentami, albo organu, który mógłby udzielić stosownych wyjaśnień. Obowiązki w tym zakresie ciążą na zainteresowanym wynikiem postępowania wnioskodawcy, zaś wniosek podlega ocenia w oparciu o dostępne dowody i wyjaśnienia.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Sołectwo. Wniosło o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: